ACTIVACIÓN ESTRATÉGICA DEL DERECHO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS MINERAS

Strategic activation of the law in the mining policies implementation

Resumen

Supongamos que tiene un derecho, pero ignora que lo tiene o conociéndolo sabe que su ejercicio le es inconveniente; probablemente, no lo activará. Supongamos que obtiene beneficios adicionales al cumplir literalmente la ley o al aplicarla en un sentido diferente para el que fue previsto; probablemente, buscarás este beneficio. Además, si puede eludir una inconveniente ley sin violarla para que su situación actual mejore; probablemente, la eludirá. 

Los actores, durante la implementación de una política pública, toman este tipo de decisiones una y otra vez. Despliegan sus recursos y la ley, unos contra otros, buscando objetivos específicos; esto se conoce como juego de actores o juego de rivales. Además, si los actores seleccionan sus decisiones, entre muchas alternativas, planifican su implementación y buscan deliberadamente la reacción del rival, nos encontramos ante un juego estratégico.

En este artículo, desarrollamos y explicamos el juego de actores y la activación estratégica del derecho. Este trabajo se basa en el análisis de la política pública minera y se desarrolla sobre la implementación de cuatro proyectos mineros (Cañariaco, Tía María, Tintaya y Antapacay).

Abstract: let us assume you have a right, but you ignore that you have it or you are aware of it and you realize that is inconvenient; you will certainly choose not to use it. Let us suppose that you gain benefits by fulfilling the law literally or by applying it in a different sense from what it was intended for: you will probably seek this advantage. Furthermore, if you can bypass an inconvenient law without breaking it so that your current situation improves; you will probably bypass it.

The actors during the implementation of a public policy take these types of decisions time and again. Usually, they deploy the law against each other seeking specifics goals; this is known as a game of actors. Furthermore, if the actors select their decisions among many alternatives, plan their implementation and seek the reaction of the rival, we facing a strategic game of actors.

In this paper, we develop and explain the game of actors and the strategic activation of the law. This paper is based on the analysis of mining public policy and on the study of four cases of implementation of large mining projects; Cañariaco, Tia Maria, Tintaya and Antapacay.