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Entrevista a Michell Samaniego Monzón
Revista
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Abogado por la Universidad San Antonio Abad del Cusco, con estudios de maestría en Derecho con
mención en Política Jurisdiccional en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), en el programa
de Gerencia en Administración Pública en la Escuela Superior de Administración de Negocios (ESAN).
Sus áreas de especialización son Derecho Administrativo, Derecho Electoral y Teoría del Derecho.
Cuota electoral índigena
Michell Samaniego Monzón
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¿Considera que la cuota electoral es un
mecanismo efectivo para contrarrestar el
sesgo diferencial que existe en su partici
-
pación política? ¿Por qué?
Las cuotas en general son acciones que
intentan otorgar un trato preferencial a grupos
sociales o étnicos que sufren discriminación,
con la finalidad de compensar tales situacio-
nes. En cuanto a la cuota indígena que exis-
te en las listas de regionales y municipales no
siempre ha sido un mecanismo eficaz para
lograr la participación de los integrantes de
comunidades campesinas y nativas, básica-
mente porqué la cuota, en este caso, es un
requisito de la lista, es decir, basta que la lista
cumpla con tener en ella el representante exigi-
do para que se dé por cumplido el mandato le-
gal, pero ello, no necesariamente asegura que
ese representante de la cuota llegue a ser ele-
gido. Puede ser que se le ubique en el último
lugar de la lista, con lo cual sus posibilidades
de ser elegidos son mínimas, por tanto, al final
la cuota se reduce a un mero «formalismo» sin
eficacia real.
Actualmente la cuota electoral indíge-
na es del 15 %, sin embargo, de acuerdo
al último censo las comunidades nati
-
vas constituyen alrededor de 300 000
personas. ¿Cree que el porcentaje esta
-
blecido es suficiente para asegurar su
participación?
En principio es muy difícil establecer un
mecanismo por el cual se determine quienes
son «campesinos» o «nativos», existían algu-
nas propuestas para que se consideren como
tales a quienes se «auto determinan» como
parte de dichas comunidades. En todo caso,
más que porcentajes, debería establecerse, si
es que se trata de asegurar su participación,
«escaños» reservados para los representantes
de estas comunidades, con lo cual, no solo se
Revista de Derecho YACHAQ N.° 12
Centro de Investigación de los Estudiantes de Derecho (CIED)
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
ISSN: 2707-1197 (en linea)
ISSN: 1817-597X (impresa)
Fecha de recepción: 24/10/2020
Fecha de aceptación: 08/01/2021
[pp. 203-205]
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asegura que serán parte de una lista, sino que
efectivamente resulten elegidos.
La cuota electoral asignada para las co-
munidades nativas, campesinas y pue-
blos originarios se encuentra establecida
únicamente para las elecciones regiona
-
les y municipales, sin embargo, no para
elegir a Congresistas y miembros del Par
-
lamento Andino. ¿Está de acuerdo con
esta medida?
Debido a que somos un país pluricultu-
ral, deberían «reservarse» escaños en las lis-
tas congresales para asegurar la participación
y representación de estas comunidades, por
tanto, estoy a favor de que se establezca estas
cuotas en la representación congresal. No ne-
cesariamente, tengo la misma opinión para el
caso del Parlamento Andino, en el cual es una
representación del país ante esta instancia.
En la práctica, los partidos políticos «cum-
plen» con esta medida, sin embargo, los
miembros de las comunidades nativas,
campesinas y pueblos originarios son ins
-
critos en los últimos puestos, con bajas
probabilidades de ser elegidos. ¿Qué pro
-
pondría para cambiar esa realidad?
Lo que señalaba hace un momento, que
no sea un requisito de la lista de candidatos,
sino que se reserve una «curul» en el conse-
jo regional y concejo municipal, con lo cual se
cambiaría drásticamente el funcionamiento de
esta cuota.
Con respecto a mujeres indígenas, al te-
ner dos factores de discriminación, ¿Con-
sidera que deberían contar con una cuota
electoral especial para garantizar su par
-
ticipación política? ¿Por qué?
Me parece que no, porque ahora a partir
de las modificaciones legislativas que se han
producido existe alternancia y paridad en las
listas regionales y municipales, con lo cual me
parece suficiente.
¿Las medidas adoptadas por los países
para fomentar la participación electoral
y política de los pueblos indígenas, han
llegado a ser ecientes? y, ¿cómo han
contribuido estas implementaciones en el
desarrollo político de los miembros de las
comunidades indígenas?
Es muy difícil saber como ha contribuido las
cuotas en los países de américa latina, en todo
caso, en el Perú, las cuotas no han tenido el im-
pacto esperado, sobre todo porque como dije,
son un requisito para conformar la lista y mien-
tras eso se produzca es poco probable que la
implementación de las cuotas nativas sea eficaz.
Hoy en día, ¿es necesario buscar una re-
forma normativa en temas de participa-
ción electoral de los pueblos indígenas,
para asegurar distintos espacios de auto
-
gobierno y representación indígena tanto
a nivel local y nacional?
Toda mejora y discusión en los márgenes
de participación siempre es bienvenido. Bus-
car un «autogobierno» no sé que conveniente
sea ni cuál sería el sentido de dicha propuesta,
la mayoría de las comunidades nativas y cam-
pesinas se rigen por sus propias costumbres
y ello se encuentra garantizado incluso por la
constitución. Más bien, la discusión se debería
centrar en la conveniencia de lograr un eficaz
mecanismo de representación campesina y
nativa y ello pasa por cambiar que la cuota sea
un requisito de la lista por reservar escaños en
la representación regional y municipal.
¿Qué dicultades tienen las comunidades
indígenas y nativas al momento de ejer
-
cer su derecho a voto?
Me parece que podrían existir dificultades
de infraestructura y quizá algunos problemas
con el lenguaje. En todo caso, ese trabajo
debe ser superado con la intervención y coor-
dinación de las entidades del sistema electo-
ral con las comunidades campesinas y nativas
para asegurar su participación plena.
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En las contiendas electorales al ver una au-
sencia signicativa de participación políti-
ca juvenil de los pueblos indígenas, ¿cómo
podrían las instituciones estatales en ma
-
teria electoral contribuir a que más jóvenes
tengan una participación electoral activa?
Hay cuota de jóvenes en las elecciones
subnacionales, no obstante, el problema ten-
dría que ser superado estableciendo incentivos
para que las organizaciones políticas lleven en
sus listas mas jóvenes.
¿Qué limitaciones afrontan los miembros
de pueblos indígenas al querer iniciar
su participación política en los procesos
electorales?
En principio habría que determinar qué
limitaciones: materiales, culturales, sociales,
etc. No obstante, me parece que quizá la pri-
mera limitación sea la discriminación y el utili-
zar las cuotas como un requisito a cumplir, sin
pretender facilitar la verdadera participación de
los integrantes de estas comunidades.
