El
Antoniano 132
/
Diciembre 2017
•
Recepción:
30.03.2017
|
Aprobación:
11.10.2017
125
Edwi n
Huamán
Q
u
i
s
p
e
ANÁLISI S AMBIEN TAL
DE INSTALACIÓ N DE
DUC
T
OS
Caso Ivochote
Juan Eduardo Gil
Mora
1
RESUMEN
Uno de los proyectos de mayor envergadura en el Perú
es
la construcción del gasoducto Sur-Peruano; el trazo
atraviesa diversas regiones del sur peruano, por lo
tanto
zonas amazónicas
y
andinas; el trabajo analiza tres
aspectos de interés: el Derecho de
V í
a,
los
as
pectos
geológicos de la zona
y
los efectos ambientales en
la
jurisdicción del Centro Poblado de Ivochote,
que
corresponde al distrito de Echarati en la provincia de
L
a
Convención que posee una población de tres mil
habitantes.
E l
proyecto ha sido
declarado
de interés
para
el país
y
permitirá el abastecimiento de energía eléctrica
a la macro región sur del Perú; por lo tanto, el Sistema
de
T
ransporte
Andino
de
l
Sur
(S TAS ),
beneficiará con el
aprovisionamiento de gas natural vehicular, el empleo
de
gas natural para domicilios, las actividades industriales
y
comerciales en el Sur
de
l
Perú.
L
os
habitantes de Ivochote
no son opositores a la instalación del ducto, al
empleo
del gas, ni al Derecho de Vía, sino observan
con
pertinencia la gestión de los probables impactos
ambientales que pueden ser
generados
por la
escasa
administración
y
una falta de vigilancia
ambiental
adecuada
en la etapa de instalación.
E l
presente Estudio
analiza lo observado en campo, la revisión de los
1 M.Sc. en Ciencia y Tecnología Internacional del Instituto for Hidraulicand Environmental Engineering.. Consultor.
E-mail :
Mundo
andino2005
@yahoo.e
s
El
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30.03.2017
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Aprobación:
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126
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
L
estudios de impacto ambiental, talleres en campo,
la
entrevista
y
la audiencia pública como métodos
de
análisis
y
obtención de información; en base a ellos,
se
alcanza
recomendaciones
que la Empresa debe
de
acometer a efecto de no tener conflictos ambientales
y
sociales en el ámbito del Centro Poblado de
Ivocho
te
;
considerando además,
las obligaciones
y
previsiones
contenidas en el marco normativo pertinente en
materia
de instalación de Ductos en el sector Hidrocarburos,
se
a
en su fase de ejecución (construcción), así como en las
consideraciones
relacionadas
con la protección
ambiental.
PALABRA S
C
L A
V E
:
Derecho de vía,
gasoducto,
i
mpa
cto
ambiental,
bosque
primario,
resilie
ncia
.
ABSTR A
CT
One of the largest projects in Peru is the construction of
the South-Peruvian gas pipeline; the route crosses several
natural regions of the south Peruvian,
like
Amazonian
and
Andean zones. The study analyzes three aspects of
interest: the right of way, the geological aspects of the
area and the environmental effects in the jurisdiction of
the Ivochote
Town
Center
Municipalit y, whic h
corresponds
to the
distric t
of Echarati in the province of
La
Convencion
which
has a population of three thousand inhabitants. The
project has been declared of interest for the country
and
will allow the supply of electric
e
nerg
y
to the south
ern
region of Peru; Therefore, the Southern
A n
dean
T
ransportation
System
(S TAS ) wil l
benefit from the supply
of natural gas, the use of natural gas for homes, industrial
and commercial activities in the South
o
f
Peru. The
Ivochote inhabitants are not opposed to the installation of
the pipeline, or to the employment of the gas, neither to
the right of route, but they observe with relevancy the
management
of the environmental impacts that can
be
generated
by the scarce administration and an absence of
environmental monitoring
adapted
in the stage
o
f
installation. This study analyzes what has been observe
d
during the fieldwork, the review of the
e
nvironmental
impact studies, workshop in the field, interviews,
and
public audience
wit h
local authorities and leaders;
based
on them, the study reaches recommendations that the
Company must undertake in order to avoid environmental
and social conflicts
in
the area of the Ivochote Village
Center; considering also the obligations and provisions
contained in the relevant regulatory framework for the
installation of pipelines in the Hydrocarbons sector
,
whether in the execution phase (construction) or in the
environmental protection
considerations.
KEYWOR DS:
Right of route, gaspipeline, environmental
impact, primary
f
ore
st,
re
silience
.
Metodol
ogía
os métodos científicos utilizados en el
estudio son el deductivo
y
el inductivo,
esto es que con ambos métodos se
conduce
a colegir conclusiones; en el caso
del
méto do deduct ivo se co nsidera el
conocimiento general
y
a partir de él
se
particulariza para aspectos locales; en el
caso del presente estudio, tanto del análisis
de la información secundaria respecto
de
los estudios de impacto ambiental
y
los
planes de manejo ambiental se infiere
que
el tendido del ducto genera efectos
ambientales que deben ser considerados
en
las herramientas de gestión ambiental sino
se quiere tener impactos
ambient
ales
significativ os;
es decir implica deducir de lo
general a lo particular; esto es aplicado a
la
realidad local; de otro lado, mediante
éste
método se precisan que las conclusiones
a
las que se arriba son una consecuencia
de
premisas
señaladas
en normas
o
regulaciones universales
y
nacionales
vigentes, como es el caso
d
e
la
normatividad existente en el país;
en
cambio en el caso del método
inductivo,
en
base a observaciones
y
registro de los
hechos evaluados en campo, el análisis
y
la
clasificación de los mismos, se
procura
obtener conclusiones generales para el
objeto de análisis, esto es,
los efect
os
ambientales. No obstante lo anterior, el
método lógico-inductivo, que permite
la
formulación de hipót esis
como
consecuencia de observaciones locales
y
a
partir de ellos posibilita
de
sarrollar
conclusiones, ha sido aplicado; además
la
entrevista a los líderes comunales, a
las
autoridades del Centro Poblado
como
Municipalidad local, el taller
desarrol
lado
en campo
y
la
R
eunión
conjunta con
la
población en una audiencia
pública
constituyen instrumentos para el recojo
de
información; de otro lado, los trabajos
de
campo,
l
a revisión de
info r
mación
secundaria
y
el análisis de
los
estudios
de
impacto ambiental apro bados
y
la
contrastación de los trabajos ejecutados
en
campo han sido útiles para la
evaluación
analítica
y
la
for m
ulación de
las
recomendaciones
que se proponen en el
presente Estudio de
Caso.
I. Análisis del
derecho
de vía en
la
construcción
del
ducto
E l
Ambiente es
indiscutible
proveedor
de
insumos, materia prima
y
ser v
icios
ecosistémicos para la producción de
una
diversidad de bienes de valor e
in
terés
económico para las
poblaciones.
Junto a los
recursos naturales renovables
y
a
quello
s
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
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Diciembre
2017
127
agotables,
el medio constituye el sustent
o
base sobre el cual se genera una
variada
gama de procesos industriales productivos
que serían
i
mpensables
en su ausencia. De
otro lado, el medio actúa como receptor
de
residuos, emisiones
y
efluentes, los mismo
s
son consecuencia de la actividad
pro
ductiva
poco
controlada.
Así mismo, las
acciones
para utilizar y/o transformar los
recursos
naturales al
servicio
del bienestar del
hombre,
impactan positiva o negativamente
las
variables ambientales,
los
ecosistemas
y
los
paisajes, o pueden deteriorar los servicios
ambientales que prestan los
ec
osist
emas.
L
a
ejecución del gasoducto Sur-Andino,
genera impactos, principalmente en la
f
ase
de construcción, existiendo dos acciones
de
importancia a
considerar:
a. la faja
considerada
para el derecho
de
vía,
y
b. el soterramiento de los
ductos
.
Una vez terminada esta fase, pueden ser
minimizados todos los impactos asociados
a
la modificación del terreno, al movimiento
de
maquinaria, al control de erosión,
etc.
Queda,
la tarea de
com
probar
la
efectividad de las medidas correctivas
que
han sido
consideradas
en el Plan de
Manejo
Ambiental
(PM A)
contenidas en el Estudio
de
Impacto Ambiental
(EIA) ,
esp
ecialm
ente
referidos a:
repoblaciones,
reforestaci
ones
,
protección de márgenes, mantenimiento,
et
c.
Sin
embargo,
es preciso considerar,
la
fragilidad de los ecosistemas, los
componentes de la diversidad biológica,
la
geomorfología, precipitación, naturaleza
de
los suelos,
as
í
como
e
l
comportamiento
de
las especies después del
desbro
ce.
R
esulta
pertinente entonces, mantener
en
mente que el tramo del ducto en
la
circunscripción territorial del Centro
P
oblado
de Ivochote, está integrado por
vegetación
primaria, alta biodiversidad
con
componentes frágiles, suelos
meteo
rizado
s
con una alta proporción de arcilla que
aun
cuando el ecosistema de bosques
sea
altamente resiliente, la franja del derecho
de
vía se convierte en una zona vulnerable
para
el conjunto global del ecosistema; por lo
tanto, los estudios de impacto ambiental, el
Plan de Manejo Ambiental así como
la
gestión integral de los instrumentos
de
gestión ambiental del Proyecto
deben
mantener una alerta permanente en
cada
acción.
Siendo que el derecho de vía constituye
parte de la evaluación en el presente Estudio
de Caso, tanto en sus
características
ambientales como en sus repercusiones en el
desarrollo de la población de Ivochote, el
análisis, se centra particularmente en
este
aspecto.
En
efecto, el derecho de vía
(DDV)
es
la franja de terreno donde se “alojan”
las
tuberías, requeridas para la
co
nstrucción,
operación, mantenimiento e inspección
de
los ductos para el transport e
de
hidrocarburos; por lo tanto, es
preciso
alcanzar sugerencias para el contro l,
mitigación
y
disminución de daños
que
podrían producir a los ecosistemas como a
la
población en el ámbito de la jurisdicción
del
Centro Poblado de
Ivoch
ote
.
E l
marco normat ivo que regula
la
instalación de ductos
y
el transporte de
gas,
R
eglamento
de
T
ransporte
de Hidro
carburos
aprobado
por D.S. N°
081-2007-EM,
prevé
como
f
acultades de fiscalización
a
OSINER GMIN,
las
si
guientes:
a.
El
cumplimiento de las disposiciones
señaladas
en
l
a
L
ey
,
el presente
R
eglament
o
y
los Contratos de
Conce
sión
;
b.
E l
cumplimiento de las normas
de
seguridad sobre diseño,
co
nstrucción,
operación, mantenimiento
y
abandono
del
Ducto
.
c.
L
os
demás aspectos que se relaci
onen
con la operación del Ducto
y
la prestación
del
Servicio
de
T
ransporte.
d.
E l
cumplimiento de las normas
del
medio
ambient
e;
e.
E l
Sistema de Integridad de Ductos
y
el
cronograma
de su
ejecución.
Por otro lado, el
Artículo
71° de la
nor
ma
reglamentaria
y
a
señalada,
otorga
las
siguientes funciones a OSINERGMIN:
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
128
a. Fiscalizar el cumplimiento de
las
obligacio nes contraídas por los
Concesionarios en
los
Contratos
de
Concesión
y
otras establecidas por la ley.
b. Fiscalizar que las actividades
del
Subsector de Hidrocarburos se desarrollen
de
acuerdo a los dispositivos legales
y
no
rmas
técnicas vigentes.
c. Fiscalizar el cumplimiento de
las
disposiciones técnicas
y
legales
relacionadas
con la protección
y
conservación
del
ambiente.
d. Imponer las multas por
i
ncumplimiento
de las obligaciones establecidas en el
R
eglamento,
normas técnicas
y
directivas
perti
nentes.
e.
Ordenar
la suspensión de la
operació
n
del Ducto o la suspensión de ejecución
de
obras, cuando exista peligro
i
nminente
para
las personas, bienes o el
am
biente.
Por lo
señalado,
el OSINERGMIN
debe
cumplir acciones de fiscalización
y
sanción si
hubiera incumplimiento de lo especificado
en
los instrumentos de gestión ambiental, el
Estudio de Impacto
A
mbiental,
el Plan
de
Manejo Ambiental
y
otros; sin embargo de lo
anterior, debido a la baja presencia de los
organismos del Estado así como una débil
acción en el monitoreo ambiental, suel
en
ocurrir acciones más allá de los
compr
omisos
y
el cumplimiento de los
i
nstrum
ento
s
de
gestión.
I
gualmente, dado
que
OSINERGMIN posee las
competencias
señaladas
en la
L
ey
debe actuar en
cautela
de los intereses de la población
y
de los
ecosistemas,
q
ue son los proba bles
afectados.
E l
Artículo 94° del
R
eglamento
de
T
ransporte
de Hidrocarburos
aprobado
por
Decreto Supremo
N°
081-2007-EM, so
stiene
lo
sig
uiente:
—El
Derecho de
Vía (DdV )
debe ser 12.5 m
a cada lado del eje de la
tubería.
— El MINE M y
las
autoridades
competentes
coordinarán
con los Gobiernos
L
ocales la
no emisión de autorizaciones
de
construcción ni
reconocerán
nuevos
derechos sobre áreas que lo m
odif
iquen.
Para ello se
considerarán
las normas
de
seguridad del Anexo 1 del
R
eglamento,
y
se contará con
l
a
opinión previa
de
OSINERGMIN.
—Determinada la
L
ocalización
de Área,
OSINER GMIN
comunicará a la Direcció
n
General de Hidrocarburos
y
a
l
os
Gobiernos
L
ocales
la clasificación
de
todos
los
tramos
de
l
Ducto, con el
ob
jeto
de que realicen las acciones
necesarias
para
salvaguardar
su calificación
e
impedir que se realicen acciones que
las
desvirt
úen.
De conformidad con el
R
eglamento
para
la Protección Ambiental en las
Actividade s
de
Hidrocarburos,
aprobado
por
Decreto
Supremo N°
039-2014-EM
ratifica
consideraciones
y
disposiciones
técnicas
previs t
as en el Decreto Sup
remo
N° 26-94-EM que
aprueba
el reglamento
de
Seguridad para el
T
ransporte
de
Hidrocarburos
y
sus modificatorias
o
sustitutorias.
El Artícul o
91° del reglamento referido
en
el párrafo ant
erio
r, precisa que,
la
construcción de ductos debe de realizarse
con la menor afectación al ambiente
y
cumpliendo las siguientes especificacio
nes:
a. Para el tendido de los ductos, el
T
itular
deberá desarrollar estudios
geotécnicos
detallados, estudios de estabilización
de
taludes, estudios
y
mecanismos de control
d
e
erosión, establecer las zonas
de
almacenamiento
del suelo orgánico,
las
zonas de disposición de los cortes
y
m
aterial
excedente
y
desmonte.
b.
E l
derecho de vía deberá considerar
las
metodologías
y
métodos constructivos
que
impacten en menor proporción al
ambient
e,
sobre todo en zonas de altas precipitaciones
y
grados de erosión
significativos;
para lo
cual
el
Titular
deberá diseñar la instalación de los
ductos
considerando
la mejor tecnología
y
método
p
osib
le.
c.
R
ealizar los trabajos de
desmalezado
y
retiro del material talado, únicamente
en
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
129
áreas establecidas y/o dentro del derecho
de
vía,
aprobado
en el Estudio Ambiental.
d.
A l
término del montaje del ducto
se
deberá realizar una recomposición de
las
áreas intervenidas
y
de la pista, para lo
cual
deberá usarse el suelo orgánico
y
el m
ateri
al
desmalezado,
que fue
almacenado
previam
ente.
e. De acuerdo al grado de erosión
del
suelo e intensidad de las
lluvias,
se
deberán
implementar medidas de estabilización,
haciendo uso de materiales
adecuados para
tal
fin
y/o dispositivos estructurales
como
acueductos,
canales de derivación,
canales
longitudinales
y
transversales,
cruces
especiales para ríos
y
quebradas.
f.
En la construcción de ductos, los
cruces
aéreos
y
túneles podrán estar previstos en el
Estudio Ambiental. Por otro lado, su diseño
a
nivel de detalle deberá ser
aprobado
por el
OSINERGMIN.
Dentro del contexto anterior, es
menester
analizar el derecho de vía, sus efectos en
la
vegetación
y
en los ecosistemas, así como
en
las provisiones ambientales que brindan a
las
poblaciones locales; por lo tanto,
este
aspecto podría devenir en
compensaciones.
Para ello, será de interés la realización
de
programas de monitoreo de
diversid
ad
biológica, puesto que en el ámbito
del
Centro Poblado de Ivochote
compr
omete
áreas ambientalmente muy sensibles
de
bosque primario, así mismo, es de interés el
contro
l
de acceso
y
de revegetación de
áreas
afectadas.
E
s pertinente señalar
la
oportunidad en que deben ejecutarse, con el
objetivo de evitar la erosión del
área
deforestada.
A
lo descrito, se deben sumar las
acciones
relacionadas
a la
compensación
que
se
otorga a los propietarios de tierra, ya
se
an
individuales o comunales, por la instalació
n
de los ductos.
E l
proyecto no debe
mostra
r
diferencias sobre el pago por la servidumbre;
la información recogida señala que
hubo
criterios no uniformes para
las
compensaciones,
especialment
e
con
aquellos propietarios que poseen cultivos
frente a zonas con bosque
primario.
Otro aspecto inherente al Derecho de Vía,
si no se tiene un
adecuado
control
y
mantenimiento, puede provocar invasión
de
plantas exóticas que competirán con
la
vegetación nativa. Si no se controlan,
puede
haber un impacto significativo a largo
plazo.
Asimismo, la instalación de la
tubería
fragmenta el hábitat de las áreas naturales
y
puede provocar la pérdida de especies
y
reducir la biodiversida
d
.
Aun cuando el proyecto es
declarado
de
interés nacional
y
no cabe la menor duda
que
ha de contribuir al desarrollo del Sur del
P
erú,
sin embargo, es menester no sólo el
cumplimiento de los instrumentos de gestió
n
ambiental especificados en los estudios
de
impacto ambiental
y
en el Plan de
Manejo
Ambiental; sino
y
sustancialmente
un
proyecto de las características
analizadas
debe impulsar el desarrollo local, en
este
caso directamente al Centro Poblado
de
Ivochote como
institución
representativa
de
un gobierno local con más de
3,000
habitantes.
Sin perjuicio de lo referido hasta aquí, el
Título
X
del
R
eglamento
para la
P
rotección
Ambiental en las Actividades
de
Hidrocarburos,
aprobado
por
Decreto
Supremo
N°
039-2014-EM,
determina
como
organismo competente
encargado
de
supervisar
y
fiscalizar la aplicación
del
reglamento en mención, sus
norm
as
complementarias
( L e y
del
SEI A
-
L
ey
N°
27446
y
otros), así como las
regulaciones
ambientales derivadas del mismo es el
Organismo
de Evaluación
y
Fiscalización
Ambiental
(
OEF
A
).
Estableciendo
además,
en el
Artícul o
109°
del mismo reglamento, que los
Titulares
de
las actividades de hidrocarburo s,
en
coordinación
y
acuerdo con la
població
n
local, podrán establecer mecanismos
de
participación
ciudadana
en la vigilancia
y
monitoreo de sus actividades. Del
mism
o
modo precisa, que los mecanismos
de
vigilancia
y
monitoreo participativos
deberán
regirse por los principios de
transparencia,
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
130
equidad
y
el respeto a las
o
rganizaciones
sociales
y
el marco
juríd
ico.
II.
Aspectos geológicos
de la
zona
de
estudio
a.
Geomorfología.
E l
poblado
de
Ivochote
y
la zona alta donde se ubican los
"manantes"
y
el trazo del
gaseoducto
Sur
Peruano se sitúan,
geomorfológicamente,
en
la unidad regional
denominada
L
adera
Norte
de la Cordillera
de
l
Vilcanota o Vilcabamba
que se halla dentro del flanco oriental de
la
Cordillera Oriental del Sur del Perú,
unidad
que se caracteriza porque está conf
ormada
mayormente por una
cadena
de cerros
co
n
orien
tació n preferente
o
este
-
este,
nor-oeste-sur-este
y
norte-sur, cortados
por
quebradas moderadamente
profundas
y
que
en algunos casos son fuertemente erosivas
y
presentan la misma orientación que los
cerros.
E l
relieve de Alto Ivochote es
accidentado,
con cumbres
moderadamente
agudas
que
alternan con cumbres
subredondeadas
de
relieve
ondulado,
disectada por
quebradas
con perfil longitudinal de
pendiente
moderada,
f
uerte
a muy fuerte,
geofor
mas
que con frecuencia muestran caídas de
agua
(cataratas),
bordeadas
por laderas
de
pendientes abruptas a
moderadas,
que
son
afluentes del rio Ivochote
y
este
d
esemboc
a
en el rio Urubamba que en la zona
ha
formado un valle
moderadamente
ango
sto
con abanicos
y
terrazas aluviales.
b.
Estratigrafía.
L
a
cuenca alta
de
Ivochote se emplaza en las
unidades
estratigráficas
sigui
entes:
—Grupo San José
(
Oim-
sj
).
Aflora en
la
microcuenca de
Santoa
to
,
específicamente en la zona de
captación
de agua para consumo humano,
donde
se observan afloramientos de pizarras
oscuras macizas, duras con niveles
de
pizarras arenosas de color gris
y
areniscas
cuarzosas grises en estratos
bastant
e
delgados,
secuencia que en la
quebrada
Samaniato presenta
estratifi
cación
nor-oeste-sur- este e inclinación
casi
vertical en un tramo
encañonado
con
afloramientos rocosos de este grupo
en
ambos flanco
s.
En la parte alta de la
microcuenca
Santoa
to
, donde se encuentran los
afloramientos
y
el trazo del
Gaseoducto,
la
litología
de
l
substrato rocoso consta de
una
secuencia de pizarras grisáceas que
se
caracterizan por ser arcillosas
y
f
erruginosas,
de coloració n parda amarillent
a
comúnmente
manchados
de rojo claro
por
descom posición de sus
elem
ento s
ferrugi
noso
s.
El
Intemperismo de la roca subyacente
hace
que su superficie este cubierta de
mat
erial
arcillo-terroso, debido al intemperismo o
por
efectos de la limonitizacion de las rocas;
razón
por la cual existen algunas
"
qochas
"
en
las
pequeñas depresiones que presenta
la
morfología del sector, debido a que el
mat
erial
arcilloso no permite su filtración; los
"manantes
"
que afloran por debajo del trazo
del
gaseoducto
lo hacen en escombreras
y
afloramientos de pizarras grisáceas
bastant
e
fracturadas como consecuencia de
la
acumulación de las precipitaciones pluviales
en
las fisuras, fracturas
y
diaclasas que presenta el
basamento
rocoso debido al tectonismo al
que
estuvo sujeto, infiltraciones que
act
ualment
e
presentan caudales ínfimos, los
que
probablemente
se incrementen en el
periodo
de lluvias.
Esta unidad suprayace en contacto
fallado
con la formación Sandia
y
le asignan
una
edad Ordovícica inferior a
medio.
—Formación Sandia (Os-s). Esta
unidad
aflora en la zona baja de la
microcuenca
Santoato
y
está conf
ormada
Litologicamente por secuencias
de
estratos gruesos a delgados de
arenisca
s
cuarzosas grises
y
cuarcitas de grano fino
interestratificado con finas capitas
de
pizarras, pizarras micáceas
y
pizarras
cuarzosas finamente laminadas; le
asignan una edad
Caradoviciana -
Ordovícico
Superi
o
r
.
—Grupo Cabanillas (D-ca). Unidad
que
aflora mayormente en la zona media
a
baja de Ivochote
y
que constituye el
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
131
basamento
rocoso de la planta
de
tratamiento
y
del centro poblado
de
Ivochote, la misma que aflora en los cort
es
de carretera
y
a lo largo de la
quebrada
Ivochote; está conformada por
una
secuencia de areniscas de grano medio
a
fino en estratos delgados interestratificado
con sedimentos limoliticos de
color
marrón a verdoso claro
y est r
atos
micáceos de color blanquecino
brillant
e;
secuencia que alterna con pizarras
masivas
y
una gruesa secuencia
de
areniscas de grano medio a
fino
con
lutitas negras a marrones hacia el
techo
de la unidad. Grupo que infrayace
en
contacto fallado a la formación
Sandia,
por lo tanto le asignan una
edad
comprendida
entre el Devónico
y
parte
del
Misisipiano.
—Depósito
Aluvi al
(
Qh-al
).
Se ubica a lo
largo del cauce del rio Ivochote
y
del rio
Urubamba, material que ha formado
un
gran abanico sobre el cual se emplaza el
poblado de Ivochote
y
terrazas bajas
a
altas en ambas márgenes del rio
Urubamba, la planta de tratamiento
del
agua de consumo humano tiene
como
base de fundación a este depósito
que
está conformado por clastos
y
de
contorno
redondeado
envueltos en matriz
areno arcillosa de buena
consolidación
natural
y
sin rasgos de
inestabilidad.
—Depósito
Eluvia l y
Eluvio Coluvial
(
Qh-
el-col
).
Estos depósitos provienen
del
imtemperismo
y
meteorización
del
substrato rocoso como el
mater
ial
arcilloso sobre las que se hallan
las
“qochas” observadas en la parte alta de
la
microcuenca Santoato
y
las
escombreras
ubicadas junto a aflo
ramiento
s
fracturados del Grupo San José
mediante
las que afloran los manantes que
se
presentan por debajo del trazo
del
Gasoducto;
material que varía en su
composición de acuerdo al tipo de
roca
metamórfica que aflor
e.
c. Rasgos
Estructurales.
De acuerdo
al
mapa geológico regional realizado por el
INGE MMET,
en la zona de Ivochote (zona
baja, media a alta) se han
detectado
estructuras regionales como
si
nclinal
es,
anticlinales
y
fallamientos (inversos) c
on
dirección predominante nor
este-
sur
-
oeste,
estructuras que
resul t
aron c
omo
consecuenc ia de las sucesivas
fases
tectónicas registradas desde el
P
aleozoico
Inferior
hasta
e
l
Neógeno
y
P
leis
tocen
o.
III. Efectos
ambientales
1. En lo referido al cumplimiento de
la
normatividad
nacional
a.
L
a
condición de ser un proyecto
de
interés para el país, no es un
impedimento
para dejar de considerar las cláusulas
de
protección del ambiente
y
los
recursos
naturales, previstas en los artículo 66°,
67°,
68°
y
69° de la Constitución Política del
P
erú,
que establece la
responsabilidad
de primer
orden de los actores económicos en
la
preservación de los recursos
y
medi
os
indispensables para la subsistencia
y
bienestar de la persona. En tanto, se
requiere
la implementación de fórmulas
y
acciones
que permitan la conciliación del
paradigm
a
del desarrollo con la necesaria
conservación
de los recursos
y
elementos
amb
iental
es.
2. Efectos ambientales en los ecosistemas
y
bosques pr
imari
os
a.
El
escenario de intervención del
STA S
en
Ivochote corresponde a ecosistemas
de
bosque pluvioso, clasificado como
Bo
sque
muy Húmedo
T
ropi
cal
(bmh-T),
con
s
uel
os
ligeramente ácidos de textura
arcill
o
-friables,
de naturaleza caolinítica
y
con
co
loración
predominant e
rojiz o
-amarillenta,
perteneciente al grupo de los acrisoles.
L
a
vegetación típica es la de un
bosque
exuberante, usualmente perennifolia
y
con
una composición florística compleja,
riqueza
de especies, alta diversidad alfa,
co
n
presencia
d
e especies endém
icas,
evidenciando un epifitismo importante.
L
a
precipitación que supera los
2,000
mm/
año
es absorbida por la vegetación e infiltrada
en
los suelos. Por lo tanto, la intervención
tie
ne
que tener condiciones especiales para el
manejo
adecuado
de una vegetación
f
rágil
y
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
132
suelos altamente erosionables; si se quita
la
vegetación mediante el desbroce
y
no se tiene
cuidado en su manejo, en razón a que
las
rocas se hallan altamente meteorizadas,
por
lo tanto con tendencia a la erosión, sea por
la
alta precipitación o por procesos
de
oxidación debido a la ausencia
de
vegetación, se generarían procesos
ero
sivos
con altos impactos ambientales
negativos.
b.
L
a
fauna existente es
abundante
y
diversa,
muchas especies se hallan en categorías
de
riesgo, que podrían ser afectadas e
impactadas
por la alteración de la vegetación, cursos
de
agua
y
hábitats por el desbroce del derecho
de
vía
y
el soterramiento del ducto; entre la
fauna
más conspicua se resalta:
Otorongo
o
jaguar
(Panthera
onca); Mono ardilla
(Saimir i
sciureus);
mono leoncito
(
Cebuella
pygmaea
);
Carachupa
(
Dasypus spp); oso
h
ormigu
ero
(
Myrmecophaga
tridactyla); ardillita de vientre
amarillo
(Microsciuru s
flaviventer);
guacamayo
(Ara
spp);
T
ucán
(
R
amphastos
spp); tucancillo
de Ceja
Amarilla
(
A
ulacorhynchus spp); loro
de
lomo rojo
(
Amazona
festiva);
charapa
(P
eltocephalus dumeriliana); rana de cristal
(
Centrolene azulae
);
3.
R
especto
al Centro Poblado de
Ivoch
ote
.
a.
E l
ámbito visitado en el trabajo
de
campo, correspondiente a la jurisdicción
del
Centro Poblado de Ivochote, evidencia
una
alta importancia biológica
y
ecológica,
co
n
especies de flora
y
fauna
categorizadas
como: en estado crítico
(CR) ,
en Peligro (EN)
y
V
ulnerable
(
V U
), muchas de ellas
catalogadas
como especies valiosas para el
ecosistema
(V
EC)
;
lo que implica un estudi
o
más detallado
y
monitoreo permanente
de
estas especies,
ta
l
como se menciona en
la
relación del volumen
I
del
EI A
.
b.
L
a
zona intervenida en Ivochote implica
intervención en un escenario colinado, por lo
tanto el ducto debe cruzar
quebradas,
cursos
de agua permanentes
y
tempo
rales;
considerando
estas características, el
PA
M
A
es clave; por lo tanto, toda acción
debe
considerar lo especificado en el
PAM A
para el
cruce de ríos, corrientes de agua,
humedales
y
similares.
4.
R
especto
al Derecho de Vía.
a.
E l
ámbito por el que atraviesa el trazo
troncal del sistema de ductos,
especia
lment
e
el derecho de vía, transcurre por tres áreas
de
conserva ción:
R
eserva
Co
munal
Machiguenga,
R
eserva
Comunal Asháninca
y
el Parque Nacional Otishi.
L
as
opiniones
técnicas
otorgadas
por el
SERNAN P
señalan
que no existe incompatibilidad
y
que el
proyecto no afecta los objetivos de las ANP
(Oficio
096-2009-
SE R
NANP
-DGANP
).
b.
L
a
apertura del derecho de vía ha
de
constituirse en una barrera física para cierto
s
organismos de la fauna, especialmente los
reptantes, anfibios
y
reptiles, por lo que
se
deberá considerar estudios previos de ruta
d
e
migraciones, lugares de refugio,
cría,
abrevaderos, apareamiento,
descanso
y
otras
características de importancia, sobre
todo
considerando
el efecto de borde
y
l
a
fragmentación de los hábitats que afectarían
la
conectividad de especies, poblaciones
y
comunidades;
por lo tanto, antes de
acomet
er
la
implementación del desbroce en el
derecho
de vía, considerar estos
agravantes.
5.
R
eferent
e
al Monitoreo
y
el Plan de
Manejo
Ambiental.
a. De conformidad al
programa
de
monitoreo biológico
y
al Plan de
Manejo
Ambiental, especificado en el apéndice
I
del
volu m
en
I I
del
PM A
, considerar los
denominados
realineamientos de la
traza,
especialm ente en
si t
ios
cr
íti c
os
y
en
ecosistemas sensibles como los
o
bservado
s
en la jurisdicción de
Ivoc h
ote
,
particularmente en
Alto
Ivoch
ote
.
b.
L
os
cursos de agua observados a lo
largo de las colinas
y
que generan los arroy
os
y
riachos que posteriormente son utilizados
por la población en diversos usos,
so
n
consecuencia de la infiltración de
la
precipitación
y
capturada
por la
exuberante
vegetación
y
por el suelo
y
que, colina
abajo
afloran debido a la naturaleza de rocas
y
sedimentos; por lo tanto, los
a
floramientos
generados
por la infiltración
y
percolación
,
deben ser clasificados como
"manantiales"
de
gravedad,
distintos a aquellos que afloran
y
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
133
que son provenientes de la napa freática o
de
las aguas
subterráneas;
en todo caso, el
desbroce de la franja que constituye el
derecho de vía, de no tener el
contro
l
y
manejo
adecuados,
sí podría afectar
al
caudal de dichos aflor
amientos.
c.
L
a
aplicación e implementación
de
microrruteos, especialmente en la etapa
de
construcción debe ser aplicada en
forma
irrestricta,
ta
l
como lo asevera el volumen
II
de
los estudios de impacto ambiental; puesto
que
en el ámbito del territorio de Ivochote
se
observan niveles de sensibilidad biológica alt
os
que de no manejarse
adecuadamente
los
probables impactos podrían afectar a
las
especies más sensibles, especialmente de
la
flora,
abundante
en la
jurisdicción
de
Ivoch
ote
.
Finalmente precisar que, por la impor
tancia
nacional del proyecto STAS, la
protección
ambiental debe constituir una
preocupación
principal de la empresa ejecutor
a,
considerando
que el uso sostenible de los
recursos naturales “(…) obliga a la tarea
de
rehabilitar aquellas zonas que
hubieren
resultado afectadas por la actividad
hum
ana
(…)” ;
y
posibilitar en tanto, el ejercicio
ple
no
del derecho a un ambiente equilibrado
y
adecuado
para el desarrollo de la vida.
CONCLUSI
ONES.
1.
L
a
ejecución del gasoducto Sur-Andino,
de
no gestionar
adecuadamente
los
planes
de manejo ambiental propuestos
po
dría
generar impactos, principalmente en
la
fase de construcción, existiendo tres
acciones de importancia a
considerar:
a.
L
a
faja
considerada
para el Derecho
de
Vía,
b.
E l
soterramiento de
los
ductos,
y
,
c.
L
a
gestión de ecosistemas en
bosque
primario.
2.
Existe
un marco normativo que regula
la
instalación de ductos
y
el transporte
d
e
gas, como el
R
eglamento
de
T
ransporte
de Hidrocarburos
aprobado
por D.S.
N°
081-2007-EM,
el
R
eglamento
para
l
a
Protección Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos,
aprobado
por
Decreto
Supremo N°
039-2014-EM
que ratifica
consideraciones
y
disposiciones
técnicas
previstas en el Decreto Supremo N°
26-94-EM que
aprueba
el
R
eglamento
de
Seguridad para el
T
ransporte
de
Hidrocarburos; todos otorgan
facult
ades
de fiscalización a
OSINERG M
IN;
organismo que debe cumplir con sus
competencias en beneficio
y
cautela de
la
seguridad, bienestar de la población
y
cuidado del ambiente
y
sus ecosist
emas.
3. Ivochote
y
la zona alta donde se ubica el
trazo del
gaseoducto
Sur Peruano se
si
túa,
geomorfológicamente,
en la
unidad
regional
denominada
L
adera
Norte de
la
Cordillera del Vilcanota o Vilcabamba
que
se halla dentro del
fl
anco
oriental de
la
Cordillera Oriental del Sur del Perú en
la
que se ha detectado estructuras
com
o
sinclinales, anticlinales
y
fallamientos
inversos con dirección
predominant
e
noreste-suroeste, estructuras que resulta
ron
como consecuencia de las sucesivas
fases
tectónicas registradas desde el
P
aleozoico
Inferior
hasta
e
l
Neógeno
y
P
leis
tocen
o.
4.
L
a
apertura del Derecho de Vía ha
de
consti t
uir una barrera física
para
organismos reptantes, anfibios
y
reptiles
puesto que se trata de un bosque
prima
rio
donde
existen
rutas de migración,
l
ugares
de refugio,
cr í
a, abrevaderos
y
apareamiento
que
probablemente se
vean
afectadas.
5.
L
os denominados
“manantes” por los
comuneros, son
infil t
raciones
provenientes de la copiosa precipitación
y
capturada
por la exuberante
vegetación
primaria
y
por el suelo
y
que, colina
abajo
afloran debido a la naturaleza de rocas
y
sedimentos, especialmente arcillosos;
po
r
lo tanto,
los
afloramientos
generados
por
la infiltración
y
percolación, deben ser
clasificados como "manantiales"
de
gravedad,
distintos
a aquellos que aflor
an
y
que son provenientes de la napa
freática
o de las aguas
subterráneas.
6.
L
os
ecosistemas en el ámbito de
estudio
corresponden a un bosque pluvioso
,
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
134
clasificado como Bosque muy Húm
edo
T
ropical
(bmh-T),
con suelos
ligeram
ente
ácidos de textura arcillo-friables,
de
naturaleza caolinítica
y
con
co
loración
predominant e
rojiz o
-amarillenta,
perteneciente al grupo de los acrisoles.
L
a
vegetación típica es la de un
bosque
exuberante, usualmente perennifolia
y
con una composición florística
compleja,
riqueza de especies, alta diversidad
alfa,
con presencia de especies
endémicas,
evidenciando un
epifitism o import
ante.
7.
L
os
habitantes del Centro Poblado
de
Ivoc h
ote no son oposi tores a
la
instalación del ducto, al empleo del
gas,
ni al Derecho de Vía; sino que
plantean
participación directa de la
Autor
idad
Municipal
y
que los probables
impactos
ambientales que pueden ser
generado
s
en la etapa de instalació n,
sean
adecuadamente
monitoreados
y
tengan
el cumplimiento de los instrumentos
de
gestión ambiental
aprobados.
RECO
MENDA
CIONE
S
A. En el Derecho de Vía:
1. En la apertura del canal para el
soterramiento de los ductos en el
Derecho
de Vía, considerar las características
de
vegetación primaria, bosque tropical
de
alta
fragi l
idad, suelos altam
ente
permeables con índice de infiltración alt
o.
Prestando atención
y
cuidado en el
almacenamiento
temporal de los
excedentes del suelo extraído, que debido
a
la alta precipitación, podría generar
erosión
y
añadir material particulado (sólidos
en
suspensión) a las infiltraciones
y
arroyos
en
la parte baja de las
coli
nas.
2.
El
desbroce del Derecho de
V í
a
debe ser
efectuado, previo estudio botánico de
las
especies
y
el inventario respectivo;
de
identificarse especies y/o ejemplares
co
n
características de fragilidad, en
alguna
categoría de riesgo o ser hábitats
de
especies significativas desde la
p
erspectiva
ecológica, estas especies deberán ser
trasladadas
y
reubicadas.
3.
L
a
apertura de zanjas a lo largo
del
Derecho de Vía debe ser
realizada
considerando
la
f
ragilidad de los
ecosistemas de bosque primario
y
con
alta
precipitación. De lo contrario, la
escorrentía
generaría erosión en surcos e incluso
en
cárcavas. De otro lado el
desbrozado
debería mantener una vegetación baja
en
el ancho del Derecho de Vía, esto con
la
finalidad de evitar la erosión
y
,
sólo
debería
considerarse la eliminación de
la
vegetación en el ancho exclusivo para
la
apertura de
zanjas.
4.
A
fin de evitar la erosión
causada
por
la
apertura del Derecho de Vía,
se
recomienda una inspección permanente
y
su respectivo mantenimiento,
considerando
que se estará
desbrozando
una
vegetación
madura, primaria
y
rica en
especies;
además se debe tener en cuenta la
alta
pluviosidad, la naturaleza de los suelos
y
la
erodabilidad debido a la pendiente. De
no
controlarse mediante el mantenimiento
y
la
inspección
permanentes,
los
impactos
serán
severos
y
significativos con alta
i
ncidencia
en el
entorno.
B
.
En los aspectos
geol
ógicos
:
5.
Efec t
uar un estud io Geo lógi
co
Geodinámico
de la zona del trazo
del
Gasoducto
y
de las fuentes de agua en el
sector de conflicto
(
zona
alta de Ivochote).
6.
R
ealizar el
“Análisi s
de Peligros
y
Riesgos
de
Desastres” de la cuenca alta del rio
Pakichari
y
de la zona en conflicto.
C. En los efectos
ambient
ales:
7.
L
os
estudios de la diversidad biol
ógica
deben incluir los ecosistemas como tales
y
no sólo la fauna y/o especies
más
representativas, especificando
indicadores
de hábitats, ecosistemas, especies, similitud,
abundancia,
frecuencia, dissimilaridad
y
otras específicas.
8.
L
a
determinación
y
clasificación de
las
agrupaciones
ecológicas
y
unidades
de
vegetaci ón, que son estudios
de
importancia en el manejo
y
control de los
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
135
impactos del proyecto de la diversidad
biológica, no sólo debe
incluir
el análisis
de
2.5 km a cada
l
ado
de la línea central
del
sistema de transporte
(L
ocalización
de
Área), sino que el ancho de esta franja
ha
de depender de las
características
específicas determinadas en los estudios
de
diversidad biológica, especialmente de los
indicadores
encontrados,
puesto que
la
topografía colinada
y
la
vegetación
abundante,
posibilitan la existencia
de
hábitats, ecosistemas
y
,
ecotonías
que
cambian en cortas
distancias.
9.
E l
transporte de equipos
y
materiales
desarrollados por la empresa
deberá
ceñirse estrictamente al PMA (Plan
de
Manejo
Ambiental )
señalado
para este
fin y
cumplir los horarios, las medidas
de
seguridad, ruidos, peso de transporte,
así
como
ut
ilizar la señalizació
n
correspondient
e.
10.
R
eferido al material de
p
réstamo,
botaderos,
gestión de residuos
sólid
os,
residuos especiales
generados
en
las
actividades, deberán ser
monitoreadas
y
fiscalizadas para verificar el
cum
plimiento
del PMA, el tratamiento
y
transporte
adecuado,
el monitoreo
correspondient
e,
con particular cuidado en el Derechos
de
Vía.
11.En el Plan de Manejo Ambiental,
debe
cumplirse el mecanismo de reducir
o
minimizar
los
impactos negativos
y
maximizar los positivos vinculados a
la
gestión ambient al así como a
la
sustentabilidad ambiental
y
social en toda
la
vida
de
l
proyecto; por lo tanto,
l
a
implementació n de
actividades
especificadas en el Plan de
manejo
ambiental; Plan de vigilancia
ambiental;
Plan de
compensación,
Plan
de
contingencias, deben cumplirse en
estrecha
relación con
l
as
Municipalidades
de
Echarati e
Ivoch
ote
.
12.Considerando
que el bosque primario
en
Ivochote alberga una fauna rica
y
dinámica, es menester la construcción
de
pases para la migración, puesto que la
faja
del ducto constituye una barrera
física
para
la fauna
reptante.
13. Estricto cumplimiento
de
l
Monitor
eo
Ambiental en los componentes: aire,
ruido,
agua, suelo, biodiversidad
con
participación
ciudadana.
D: En el aspecto
so
cial:
14.
L
a
política social de los responsables
del
proyecto debe ser cumplida a
cabalidad
y
en forma irrestricta, especialmente en lo
referente
a:
a. Contribuir a la construcción
de
ciudadanía
y
al desarrollo sostenible de
las
familias de las comunidades
involucradas;
b. Mantener el diálogo constructivo en el
ámbito del proyecto para que los acuerdos
y
la
participación que se establezcan entre
Estado,
Empresa, comunidades y/o
producto
res
contribuyan al
desarrollo
;
c.
T
rabajar
de manera alineada con
l
as
políticas sociales nacionales e
internacio
nales
referentes a los pueblo originarios e
indígenas;
d. Contribuir a la integración
nacional,
apoyando
el desarrollo sostenible
y
la
reducción de la pobreza en el ámbito
del
proye
cto.
15.Que
el Programa para
l
a
contratación
de
mano de obra
l
ocal,
sea aplicado
e
implementado en cada una de las
etapas
del proyecto, maximizando las relaci
ones
Empresa/comunidad local.
16. Además de recomendar con el
cumplimiento del marco
no
rmativo
señalado
en el present e
Estu d
io;
corresponde hacer énfasis en la
necesidad
de
fo r
talecer los
"
mecanism os
de
participación ciudadana" en cuanto a
las
labores de vigilancia
y
monitore
o
ambiental, involucrando a actores como
las
Autoridades
L
ocales
Distritales, bajo
l
os
principios de
transparencia,
equidad,
y
sobre todo, respeto a las
o
rganizaciones
social
es.
17.
L
a
coordinación respecto de los
trabajos
en la jurisdicción del Centro poblado
de
Ivoc h
ote
,
debe
ser
realizada,
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
136
preferentemente, con la Municipalidad
y
no con particulares con la finalidad
de
fortalecer la institucionalidad
y
la
gobernabilidad
.
18.
OSINERGMIN
cumpla con los literales b, c,
d,
h,
i
del
Artícul o
71° del D.S.
N°
081-2007-EM
que le otorga competencias en materia
de
fiscalización
y
sanción.
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la
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de
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R
eserva Comunal
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Lima.
Anexo I:
registro
fotog
ráfi
co
Fotos
1 y 2:
L
as
fotografías evidencian bosque primario
con alta diversidad biológica y de alta fragilidad.
L
a
carretera irrumpe y constituye una barrera física
par
a
organismos reptantes. Debe considerarse
la
construcción
de pases para no
int
errumpi
r
el movimiento de
la
fauna.
Foto
3:
En
el ámbito del derecho de vía existen
es
pecies
endémicas que anidan en grupos familiares de
m
uchas
especies endémicas; la tala de
ciertas
especies a
l
o
largo
del
trazo
del ducto, debe considerar esta característica.
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
137
Fotos
4 y 5:
L
os
marbetes evidencian
la
presencia de un
bosque maduro pluvifolio en el derecho de vía. Hecho
que debe ser considerado para su manejo y
gest
ión
adecuados; específicamente en análisis de la
fitodiversidad.
Fotos
6 y 7:
El
desbroce de
la
vegetación
sin
el
adecu
ado
manejo, genera una rápida evaporación,
i
ncrement
o
de
irradiación
en el suelo y consecuente erosión, que
pu
ede
afectar
la
calidad del agua en el piso de
val
le.
Fotos
8 y 9:
L
a
presencia de sedimentos arcillosos y
meteorización de
la
roca
posibilita
la acumulación de la
precipitación y afloramiento de la infiltración. Asp
ecto
que ratifica la alta infiltración de la precipitación
favorecida por la exuberante vegetación y
l
a
subsecuente formación de
"manant
iales
"
de
gravedad,
,
que no son
infiltracione s
generadas por
la
naturaleza
de
los suelos y de la vegetación
prima ria
exis
tent
e.
Anális is
Ambiental de
Instalación
de Ductos
El
Antoniano 132
/
Diciembre
2017
138
Anexo 2:
Mapa
de
Ubicación
de
los
cuerpos
de
agua
verific
ados.
F
uente: Ingemmet
.
Anexo 4:
Mapa geológico
de
Ivochote
F
uente:
Ingemmet (mapas geologicos de los cuadrangulos
de
timpia 25q y quillabamba
26q).
