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REVISTA DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS AÑO LXXI N° 11 / 2019 ISSN 2519-7592
LUCHA Y RESISTENCIA CONTRUYENDO CIUDADANÍA
(1)
MUJERES NEGRAS, TRABAJADORAS DOMÉSTICAS Y
PROTAGONISTAS DE LA CONQUISTA DE SUS DERECHOS
STRUGGLE AND RESISTANCE BUILDING CITIZENSHIP
BLACK WOMEN, DOMESTIC WORKERS AND PROTAGONISTS OF
THE CONQUEST OF THEIR RIGHTS
Bianca Muniz Leite
(2)
Universidade Estadual de Santa Cruz, Brasil
Universidad de Buenos Aires, Argentina
Resumen: Este trabajo es el resultado de una investigación sobre la legislación
brasileña relacionada con el empleo doméstico y la participación y el papel de los
trabajadores domésticos en estos procesos. Entendemos a estas mujeres como
productoras de conocimiento que, a menudo, son invisibles y partimos de sus
narrativas para el análisis jurídico-sociológico sobre los procesos de discusión
y procesamiento de las normas hasta su texto nal. Contiene la presentación de
algunos de los resultados de una investigación de maestría desarrollada en Salvador
(Bahía, Brasil) a partir de la crítica feminista de la ciencia y la comprensión de la
importancia de los enfoques interdisciplinarios e intersectoriales para comprender
la realidad compleja que construye las identidades de las mujeres trabajadoras
domésticas negras en Brasil.
Palabras clave: Trabajadoras Domésticas; Reforma Constitucional, Trabajadoras
del Hogar; Mujer Negra, Bahía.
(1) “Lucha y resistencia construyendo ciudadanía”. Este es el eslogan utilizado por el Sindoméstico BA
y aparece en sus acciones de comunicación y prensa, como en su sitio ocial (www.sindomesticobahia.
wordpress.com) y en el periódico publicado por el sindicato llamado “O Quente”, con tirada de 4.000
ejemplares y publicación trimestral. Optamos por dejar el eslogan en el idioma original en el título de
ese trabajo.
(2) Graduada en Derecho por la Universidade Estadual de Santa Cruz, Especialista en Epistemologías
del Sur por la Universidade de Coimbra, Maestría en Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gênero
e Feminismos pela Universidade Federal da Bahia y Doctoranda en Derecho Constitucional por la Uni-
versidad de Buenos Aires. Contacto: bialeite_@hotmail.com
Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas • UNSAAC
Nov. 2018 - Octubre 2019
ISSN 2519-7592 Vol. 4 • Nº 11 • Págs 127-150
Recibido 11/06/2019 Aprobado 20/08/2019
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Abstract: This paper is the result of an investigation about Brazilian domestic
work’s legislation and the participation of domestic workers in these processes
as protagonists. We understand these women as producers of knowledge that
are often invisible, so we start this investigation from their narratives to a juridical
and sociological review about the domestic workers’ law and their discussions and
approval process. These are some of the results of a master’s research developed
in Salvador, Bahia, Brazil from the feminist critique of science perspective. We start
from the understanding of the importance of interdisciplinary and intersectional
approaches to the complex reality that constructs black women domestic workers’
identities in Brazil.
Key words: domestic workers; project of constitutional amendment; black women;
Bahia.
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1. Introducción
El trabajo doméstico es una de las más antiguas ocupaciones de las
mujeres en la sociedad, presente, incluso, en períodos pre capitalistas. En principio,
se trataba de una tarea colectiva, involucrando a varias personas que componían
las agrupaciones, incluso hombres, no obstante, casi siempre centrado en mujeres,
lo que se extendió a lo largo de la historia (Motta, 1992). Con el surgimiento de la
propiedad privada y del capitalismo, el trabajo doméstico pasa a no más ser dividido
entre los miembros de las sociedades, sino designado a personas especícas
“onerando-os temporal e existencialmente, e liberando os outros (membros da família)
para o assalariado fora de casa” (Motta, 1992: 32).
El trabajo doméstico “se naturalizó” como responsabilidad de las mujeres.
Motta (1992) destaca ese proceso de naturalización construido a partir del
sofocamiento de cuestionamientos acerca de la construcción de una coyuntura de
división del trabajo a partir del género, así como del refuerzo al entendimiento de
que “siempre ha sido así”.
Durante el período en que las personas negras fueron esclavizadas en
Brasil el ejercicio de algunas actividades estaba asociado directamente al género
y a la raza de quienes mandaban u obedecían. De esta forma, se crearon aires de
equivalencia entre el trabajo y quién debería ejercerlo, desde una perspectiva social.
Es cierto que esa determinación se hacía para beneciar a grupos dominantes y
naturalizar la explotación de las personas esclavizadas (Kofes, 2001; Cruz, 2011).
Este pensamiento colonizador creaba imágenes de las mujeres negras y
de los hombres negros asociados exclusivamente a trabajos manuales, servis y que
usas la fuerza física, a n de crear un imaginario sobre sus destinos al ocuparse de
tales funciones.
Deste modo a mulher negra nascera para ser mucama,
ama de leite, cozinheira, arrumadeira, lavadeira, costureira dentre
outros, possuindo para isso dotes inatos, ao contrário do branco
que de igual forma nasceu para mandar, gerenciar e dominar
(Cruz, 2011: 3).
Para la comprensión de las relaciones raciales en ese trabajo, utilizaremos
el concepto sociológico de raza propuesto por Munanga (2004) y defendido
como categoría de análisis sociológico por Guimarães (2003), comprendiendo la
complejidad de la construcción histórica del mismo, así como posibles trampas
racistas causadas por su uso irresponsable. La construcción de una jerarquía racial
colocó a las personas blancas en el centro y marginó a los demás. Los discursos
que legitiman la idea de un “otro” objetivado, racializado e inferior tienen base en
una lógica binaria de construcción de una diferencia dicotómica por completa
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oposición, sin posibilidad de complementariedad entre las partes. Estos discursos
constituyen el concepto sociológico de raza
(3)
(Collins, 2016; Hooks, 2015;
Guimarães, 2003; Munanga, 2014; Schucman, 2012).
Esa jerarquía racial se hace a partir de la consolidación de la idea de un
“otro” objetivado, marcado por su raza (desde su concepto sociológico) e inferior
y tiene base en el pensamiento dualístico de lógica binaria que ha estructurado la
vida de las personas en cuanto al trato de diferencias (Collins, 2016, Kerner, 2012,
Munanga, 2014, Schucman, 2012). La construcción de la diferencia dicotómica por
oposición categoriza las cosas, ideas, cualidades y personas a partir de la oposición
de sus diferencias y supresión de la posibilidad de complementariedad entre las
partes que componen el par binario.
Por ejemplo, Collins (2016) sugiere reejar a partir de pares como blanco/
negro, razón/emoción, facto/opinión, masculino/femenino e sujeto/objeto.
A menudo estas dualidades se presentarán fuera de un sentido jerárquico de
valorización y se relacionarán de forma inestable. “Como raramente essas dualidades
representam relações de igualdade na diferença, a relação inerentemente instável
é resolvida ao subordinar-se uma metade de cada par à outra” (Collins, 2016: 108).
Tanto la ideología racista como la sexista se apropia de ello para raticar a la
mujer negra en un lugar de subordinación vinculado a la tarea asociada a una falsa
esencia construida del eterno servir. Este rol se dene a partir del reconocimiento
de hombres blancos como centro y referencia. “Neste modelo, homens brancos
poderosos denem-se como sujeitos, os verdadeiros atores, e classicam as pessoas de
cor e as mulheres em termos de sua posição em relação a esse eixo branco masculino”
(Collins, 2016: 105).
Varias autoras identican el período de esclavización de las personas
negras como punto de partida para pensar los primeros pasos de la posterior
consolidación del trabajo doméstico remunerado en Brasil. Es decir, el principio de
lo que más tarde se desplegaría en el concepto del empleo doméstico (Cruz, 2011;
Sanches, 2009; Alves, 2013; Carneiro, 2001). Esto porque el proceso de abolición no
fue suciente para romper con los estigmas que rondaban el trabajo doméstico.
El empleo doméstico se fortalece y consolida aún más durante el proceso
de intensicación y consolidación de la urbanización e industrialización del país.
(3) “Não se trata de considerar a raça como categoria que tenha fundamentação biológica. Pelo con-
trário, negamos essa fundamentação, conforme visto anteriormente. Aliás, como sabem os pesquisado-
res que se debruçam sobre esse campo de estudo, essa categoria não tem sustentação natural. Entre-
tanto, isto não signica que ela tenha sido completamente eliminada do campo de existência social. Daí
a necessidade desse ato de nomeação, pois somente o conceito de raça, como construção social, pode
nomear e explicar alguns fenômenos relacionados às desigualdades sociorraciais e às chances de mobi-
lidade diferenciada entre negros e brancos no Brasil” (Bernardino-Costa, Santos y Silvério, 2009: 216).
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Con la necesidad de mucha mano de obra en las industrias, algunas mujeres pasaron
a salir de casa y asumir puestos de trabajo, principalmente como obreras. Ese es el
caso de las esposas y amas de casa blancas que transeren los servicios domésticos
a la responsabilidad de trabajadoras domésticas, categoría mayoritariamente
compuesta por mujeres negras
(4)
, sometiéndolas a pésimas condiciones de trabajo
manteniendo la lógica racista (González, 1983).
No es posible, por lo tanto, despreciar la variable racial en el trato de las
luchas de las trabajadoras domésticas. Hacerlo sería dejar de lado un factor decisivo
en la construcción del imaginario prejuicioso y perjudicial atribuido a esa categoría.
Al añadir la categoría de raza a la discusión y una mirada interseccional a las vidas
de las mujeres, conseguimos percibirlas de forma plural y desde sus alteridades.
Se trata, pues, de entender cómo los roles ejercidos por grupos sociales distintos
pueden resultar en la garantía o no de oportunidades (Ribeiro, 2017).
El concepto de interseccionalidad, cuñado y difundido en estos términos
por Crenshaw (1991, 2002) sintetiza la idea de opresiones de naturalezas distintas
actuando simultáneamente y busca conceptualizar esa dinámica de interacción,
coalición e incidencia de esos ejes de opresión en una misma persona. En este caso,
las diferentes dimensiones de dominación (raza, género, clase, orientación sexual)
son vistas, simultáneamente, en primer plano. Es necesario huir del impulso de
simplicar el caso de las mujeres negras, pues, para entender y, principalmente,
interferir en esa realidad, hay que comprender que el racismo y el sexismo se
interseccionan en ellas y que no deben ser tratados como problemas análogos,
sino entrelazados, actuando en esas personas, incluso, de forma combinada en
muchas situaciones (Collins, 2012; Crenshaw, 1991; Kerner, 2012).
Tratar de la categoría trabajadoras domésticas es, indiscutiblemente,
hablar de mujeres negras, no exclusivamente porque son mayoría en números,
sino por motivos de colonización de esos cuerpos y construcción de imágenes que
nutren estereotipos. La intención es no incurrir en el equívoco de la superinclusión
prevista por Crenshaw (2002) y no disolver un problema interseccional dentro
de lo que se comprende, genéricamente hablando, como forma de opresión de
género.
Este trabajo presenta parte de los resultados de una investigación hecha
entre los años 2016 y 2017 en la ciudad de Salvador, capital de la provincia de
Bahia, Brasil. Fue desarrollada junto con mujeres negras trabajadoras domésticas
(4) Los datos de la Encuesta Nacional por Muestra de Domicilios (Pnad) realizada por el Instituto Bra-
sileiro de Geograa e Estatística (IBGE en 2005 y divulgada en septiembre de 2006 apunta que el 93,2%
de las personas que trabajan con servicios domésticos son del sexo femenino, lo que corresponde a
aproximadamente 6,65 millones de mujeres, de éstas, casi el 60% son negras y reciben salarios bajísi-
mos, el 30% recibe hasta medio salario mínimo y el 44,3% recibe una cantidad entre medio y un salario
mínimo (IBGE, 2005).
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directoras del Sindicato de Trabajadores Domésticos de Bahía (Sindoméstico
BA) como parte del proceso de formación, concluido en 2017, en el Programa
de Posgrado en Estudios de Género y Feminismos (PPGNEIM) del Núcleo de
Estudios Interdisciplinarios sobre Mujeres, Género y Feminismo (NEIM) situado en
la Universidad Federal de Bahía (UFBA). Se sitúa, por lo tanto, en el campo de la
sociología jurídica y de los estudios de género y es guiado por las críticas feministas
a la ciencia y las epistemologías feministas
(5)
.
La elección de ese sindicato fue guiada por su ubicación en la misma
ciudad y provincia que la UFBA, institución donde se sitúa el PPGNEIM y también
por su relevancia en el proceso histórico de lucha de las trabajadoras domésticas. El
Sindoméstico es referencia nacional en el proceso de movilización de la categoría,
así como su presidenta Creuza Oliveira, conocida nacionalmente, una militante
fundamental en el proceso de lucha por los derechos, desde la Constituyente hasta
las más recientes conquistas de la categoría.
En la ocasión, se realizaron entrevistas semiestructuradas con cinco
mujeres directoras del Sindoméstico BA
(6)
. Las entrevistas como método de
investigación cualitativa, fueron elegidas para reunir las narrativas, principales
fuentes utilizadas en esa investigación. Este es un esfuerzo de escuchar discursos
situados en el campo de contra hegemonía y comprenderlos no sólo como válidos,
sino como de extrema importancia también para la ciencia
(7)
.
Este articio fue utilizado como una forma de evidenciar que los
conceptos y teorías debatidos en el medio académico no son en absoluto extraños
o inaccesibles. No se trata aquí de “dar voz” a ningún grupo. Todas estas personas
tienen voz y están listas para gritarlas donde sea. Se trata de una elección académica
y política de traer esas voces dichas subalternas hacia el centro de las narrativas de
su propia historia y reconocer que esas narrativas son silenciadas e invisibilizadas
por un proyecto colonial de vida y de producción de conocimiento y trazar un plan
de intento de romper con esa lógica (Ribeiro, 2017).
(5) Acerca de crítica feminista a la ciencia y epistemologías feministas, ver: Haraway, 2003; Harding,
2004; Sardenberg, 2002.
(6) En la presentación de las entrevistas, el nombre de Creuza, por tratarse de un personaje político
que actúa exactamente en el contexto de visibilidad de las mujeres, se mantuvo. Las otras cuatro mu-
jeres tendrán sus identidades preservadas y serán llamadas de Tereza, Luíza, Simoa y Dandara, mujeres
negras guerreras, referencias por su liderazgo y militancia por la abolición y libertad del pueblo negro.
En el presente trabajo utilizamos solo las entrevistas con Creuza, Tereza, Simoa y Dandara.
(7) “Escutar as trabalhadoras domésticas signica trazê-las para o centro da narrativa. Colocá-las no
centro da narrativa signica desvelar os saberes rejeitados que elas carregam, signica desnaturalizar a
cozinha como o lugar natural da mulher negra, signica armar o sujeito político que ela faz emergir na
esfera pública em sua luta por direitos e reconhecimento, signica valorizar o ponto de vista da mulher
negra para a interpretação da realidade, bem como para a construção de um novo mundo” (Sueli Car-
neiro em la presentación del libro de Joaze Bernardino-Costa. Bernardino-Costa, 2015: 11)
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Esta elección orienta el objetivo general de reexionar sobre la legislación
que caracteriza, regula y garantiza los derechos de las profesionales del empleo
doméstico. Es decir, analizar el proceso legislativo a partir de las narrativas de las
mujeres trabajadoras domésticas, productoras de conocimiento y protagonista
de la conquista de derechos de la categoría. Las mujeres del Sindoméstico están
altamente preparadas para una discusión política acerca del empleo doméstico a
partir de sus propias experiencias y de sus compañeras. Nadie puede decir que
sabe más sobre lo que es ser una trabajadora doméstica que una trabajadora
doméstica.
2. Historia de la movilización de las trabajadoras domésticas en
Brasil – Pre Constituyente.
La participación de las mujeres blancas de clase media en el mercado
de trabajo perpetúa engranajes de mantenimiento de la realidad vivida por
innumerables mujeres negras durante la historia. La naturalidad con que ese
privilegio es ejercido está garantizada por una lógica de reproducción de opresiones
garantizada por un Estado patriarcal, clasista, heteronormativo y racista.
La historia de movilización de las trabajadoras domésticas en favor de la
lucha por derechos y visibilidad, no obstante no ser reconocidas como categoría
de trabajadoras, comienza en 1936 con Laudelina de Campos Melo que funda la
primera Asociación de trabajadoras domésticas del país en la ciudad de São Paulo
(Alves, 2013). El primer momento de la movilización de trabajadoras domésticas
fue la reivindicación por el derecho al sindicato (Bernardino-Costa, 2015). La
Asociación buscaba igualdad jurídica de trato con respecto a otras categorías de
trabajadoras/es: conquista del status de sindicato que permitiría una mejora en
la proximidad del diálogo con el Estado en busca del reconocimiento de otros
derechos laborales.
El Código Civil vigente en esa época databa de 1916 y trataba el trabajo
doméstico como caso de “alquiler de servicios”. A los trabajadores “arrendados”
sólo existía una garantía: contraprestación por los servicios prestados. Incluso con
la promulgación de la Consolidación de las Leyes de Trabajo (CLT) por medio del
Decreto-ley Nº 5.452 publicado el 1 de mayo de 1943 por el entonces presidente
Getúlio Vargas, la situación de las trabajadoras domésticas no cambió. Esto es
porque, a pesar de los avances celebrados, el artículo 7 del texto de la CLT excluyó
a las trabajadoras domésticas del rol de trabajadores a los que se aplicarían los
preceptos normativos.
La negativa al derecho de organizarse en sindicatos impulsó los
primeros momentos de expansión del movimiento de trabajadoras domésticas,
principalmente a través de la gura de Laudelina y de la Asociación de Trabajadoras
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Domésticas. La exclusión del trabajo doméstico de las protecciones de la CLT
resultó ser un impulso importante para un segundo momento de expansión de
ese movimiento. La década de 1960 comienza con el surgimiento de la alianza
importante del movimiento sindical con la Juventud Obrera Católica (JOC).
Esta alianza fue fundamental en la nacionalización del movimiento de
trabajadoras domésticas ya que la Iglesia Católica era popular en todo el territorio
brasileño. Dos eventos ocurridos en 1958 y 1960, organizados por la JOC, son
importantísimos en la historia de la movilización de esa categoría: Conferencia
Nacional y Primer Encuentro Nacional de Jóvenes Empleadas Domésticas,
respectivamente. El primero fue una propuesta de la Juventud para llamar la
atención de la población hacia la inseguridad y desamparo jurídico vividos por
las trabajadoras. El segundo ocurrió en Río de Janeiro y, como su nombre sugiere,
reunió a 24 trabajadoras de varias regiones del país y abrió puertas para que otros
eventos sucedieran, como el Primer Congreso Regional que tuvo lugar en Recife en
1961 y reunió a mujeres de 4 provincias: Ceará, Paraíba, Pernambuco y Rio Grande
do Norte.
La actuación de la JOC y su impulso de nacionalización del movimiento
junto a la creciente colaboración de otros sindicatos, contribuyeron al surgimiento
de Asociaciones de Trabajadoras Domésticas en otros estados del país. A pesar de
la orientación religiosa de la JOC, las asociaciones y grupos que surgían no eran
subordinados a la Iglesia y poseían, sobre todo, una orientación clasista. Creuza
Oliveira habló un poco sobre la presencia de la Iglesia Católica en el principio de la
articulación del grupo de trabajadoras domésticas en Salvador.
CREUZA: [...] tinha uma pastoral das doméstica que se reunia lá na
Praça da Sé, naquela igreja católica que tem na Praça da Sé. Aí tinha lá o
padre Maton... é... Maton... Maton... o padre Maton, e tinha lá uma senhora
que era freira, que fazia a reunião. E esse grupo dizia que era a pastoral das
doméstica. E eu cheguei ir nessa pastoral em algumas reuniões, numas
duas reuniões. Mas aquela reunião não me agradou porque falava que a
doméstica tinha que ser... era... como é que diz... a santa Zita era a padroeira
das domésticas. E santa Zita foi empregada doméstica... que é italiana, né, a
origem da santa Zita, é italiana. E santa Zita era uma doméstica obediente,
que obedecia os patrões, e que a gente tinha que obedecer a patroa,
porque a patroa era como se fosse a segunda mãe. E não era isso que eu
queria ouvir, né. Apesar de eu ainda não ter uma consciência política,
nem de gênero, nem de raça, mas aquilo não soava bem dentro de mim,
de dizer que patroa é a minha mãe. Que eu tinha que ver aquela patroa
como se fosse minha mãe. E eu dizia ‘não, ela não... não é minha mãe... não é
assim...’. E aí eu deixei de participar. Até que um dia eu vi no rádio que existia
esse grupo lá no colégio Antônio Vieira, que se reunia duas vezes no mês. Que
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é no segundo domingo e no quarto domingo que se reunia lá no santuário
Nossa Senhora de Fátima, né. Todo segundo e quarto domingo à tarde. E eu
fui visitar esse grupo, e chegando lá quei decepcionada porque eu pensei
que eu ia achar muita gente, e quando cheguei lá tinha um grupinho
pequeno, né. E eu aí comecei, participei da primeira reunião, e gostei do que
tava falando. (información verbal, destaques nuestros
(8)
).
En 1968 ocurrió el 1º Congreso Nacional de las Trabajadoras Domésticas
en São Paulo, consecuencia de la acción autónoma de las trabajadoras. Esta nueva
fase vivida por el movimiento de las trabajadoras domésticas estaba orientada por
la intención de auto reconocimiento como clase trabajadora y ocupante de uno de
los polos de la dualidad patrono/empleado. “As campanhas desenvolvidas durante
esse período – inícios da década de 1960 a meados da década de 1980 – tinham
como foco o reconhecimento classista-prossional das trabalhadoras domésticas”
(Bernardino-Costa, 2015: 66).
Sólo en la década de 1970 las trabajadoras domésticas pasaron a tener
alguna legislación que tratase especícamente de la categoría, por ejemplo,
apenas a partir de entonces tuvieron el derecho a su documentación laboral (CTPS)
expreso en ley. La Ley Nº 5.859/72, sin embargo, no trató cuestiones importantes
como el horario de trabajo o el máximo de horas diarias de trabajo; estas materias
permanecieron a criterio de los empleadores. De esta manera, además de ser
aprobada con retraso de 29 años con relación a la CLT, una de las principales y
más signicativa legislación de los trabajadores y trabajadoras, esa ley ya nace
superada, pues mantiene la categoría de doméstica desamparada con relación a la
mayoría de los derechos garantizados a los otros empleados.
En la década de 1980, el movimiento de trabajadoras domésticas en
Brasil comienza a dialogar con el movimiento feminista y surge la Asociación
Profesional de las Trabajadoras Domésticas de Bahia, teniendo a Creuza de
Oliveira como su primera presidenta. El intercambio de fuerzas con otras mujeres
permitió la participación de las trabajadoras domésticas en la Asamblea Nacional
Constituyente (ANC) por la conquista de derechos a ser garantizados por la nueva
Constitución que se planeaba.
3. Trabajo doméstico y Constitución Ciudadana: participación de las
trabajadoras domésticas en la Asamblea Nacional Constituyente
E foi através desse grupo que eu participei da primeira vez,
gostei do que tava se falando lá, porque dizia que casa da patroa não
era nossa casa, que a patroa, ela era a patroa e eu era a trabalhadora
(8) OLIVEIRA, C. (2017). Creuza Oliveira. Entrevistadora: Bianca Muniz Leite. Duración: 00 – 1h09min03s.
Salvador, Brasil. Para conservar al máximo el contenido de las entrevistas, decidimos mantenerlas en su
idioma original.
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Bianca Muniz Leite
ou empregada da casa, que tinha que separar essa relação. E que a
gente precisava se organizar pra car tendo nossos direito, porque
até então só tinha direito a carteira assinada e vinte dias de férias e
INSS. E que ia ter uma mudança na constituição de oitenta e oito.
Mas tava previsto pra daqui a quatro anos, haver uma mudança
na Constituição Federal. E que nessa mudança na Constituição
Federal era importante que nós doméstica tivesse incluída. E aí
eu gostei [Creuza Oliveira, informação verbal, grifos nossos].
El 15 de enero de 1985, después de 21 años viviendo bajo régimen militar
dictatorial, Tancredo Neves es electo presidente de Brasil aún por votación indirecta
resultante del rechazo de la Enmienda Dante de Oliveira (PEC Nº 05/1983) propuesta
por el Diputado Federal Dante de Oliveira a n de restaurar las elecciones directas
al cargo más alto del Poder Ejecutivo en Brasil. A pesar de la gran presión popular
con el movimiento “Directas Ya”, la PEC fue rechazada por la Cámara de Diputados
el 25 de abril de 1984. Tancredo, por su parte, nunca llegó a tomar posesión del
cargo pues fue internado en estado grave víspera de su posesión. El presidente de
Brasil, José Sarney, asumió el 15 de marzo de 1985 y el 21 de abril del mismo año
de forma denitiva, tras la muerte de Tancredo Neves (Marco, 2013).
Sarney cumplió con la gran promesa de su campaña en la disputa
presidencial y el 28 de junio de 1985 encaminó al Congreso la propuesta de
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC). En noviembre de
1986 se celebraron elecciones generales. A pesar de la defensa hecha por algunos
grupos de una Constituyente Exclusiva, es decir, con constituyentes elegidos
exclusivamente para este n, las elecciones generales de 86 anunciaron al país los
componentes del Congreso Constituyente, que seguirían con sus mandatos tras el
nal de los trabajos de la Constituyente.
Ana Alice Costa (citada en Silva, 2011) apunta que la primera gran
movilización nacional en favor de la participación de las mujeres en la ANC fue
resultado del Consejo Nacional de los Derechos de la Mujer (CNDM) en 1985,
con el lanzamiento de la campaña nacional “Constituinte pra valer tem que ter
palavra de mulher”. Uno de los desdoblamientos de esa campaña fue el Encuentro
Nacional Mujer y Constituyente que tuvo lugar en agosto de 1986. Dos mil mujeres
se dividieron en 12 grupos de trabajo en Brasilia a n de discutir, sistematizar y
deliberar propuestas. Como resultado, el encuentro organizado por la CNDM
elaboró la Carta de las Mujeres Brasileñas a los Constituyentes, entregada al
presidente de la ANC, el señor Ulysses Guimarães, el 26 de marzo de 1987.
En diversas provincias del país el movimiento de trabajadoras domésticas
respondía también a los movimientos que precedieron a la ANC. En Recife, bajo
la dirección de Lenira de Carvalho, la Asociación de Trabajadoras Domésticas
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de Recife participó en una serie de reuniones y asambleas convocadas por
diversos movimientos sociales, incluido el sindical. Era importante garantizar la
formación política a los militantes y la articulación entre los grupos. Cerca de 300
representantes de las trabajadoras domésticas fueron a Brasilia para entregar sus
demandas a la ANC y acompañar las discusiones. Se acogieron en la Subcomisión
de Derechos de los Trabajadores y Servidores Públicos
(9)
.
Uno de los puntos claves de la participación de las trabajadoras domésticas
en el proceso de la Constituyente fue el discurso de Lenira de Carvalho, presidenta de
la Asociación de Trabajadoras Domésticas de Recife en la reunión de la Subcomisión
de Derechos de los Trabajadores y de los Servidores Públicos celebrada el 5 de
mayo de 1987. En un discurso histórico e impactante cobró de la ANC la garantía de
derechos para la categoría en la Constitución que estaba siendo construida.
Digo às companheiras que aqui estão que temos
que aproveitar esta oportunidade de falar para os poucos
Constituintes presentes que temos consciência de que eles aqui
estão, porque o povo aqui os colocou. É por isso que vimos, hoje,
cobrar, como todos os trabalhadores estão cobrando, porque
nós, domésticas, também votamos. [...] E nós servimos a quem?
Servimos aos Deputados, Senadores, ao Presidente e a todas as
pessoas (Assembleia, 1987: 189).
En el caso de las trabajadoras domésticas para la sociedad, Lenira de Carvalho
lee en reunión la Carta de las Domésticas, documento elaborado por representantes
de 23 Asociaciones de Trabajadoras Domésticas de 9 provincias de Brasil.
Se destacan dos momentos de esa carta. En un primer momento, las
trabajadoras se presentan y sitúan su categoría en el escenario nacional, así como
discuten directamente la cuestión de la devaluación del trabajo dicho reproductivo
bajo la justicación de no producción de benecios. En ese momento, la discusión
de género ya es mucho más presente, la categoría se dene como formada por
mujeres y eso no es ingenuo o aleatorio. Ante el apoyo de la bancada de mujeres
en la ANC y de la campaña “Constituição pra valer tem que ter palavra de mulher” de
alcance y visibilidad nacional, la discusión sobre la lucha por equidad de derechos
entre hombres y mujeres también gana alcance y fuerza nacional.
(9) La composición de la ANC tuvo carácter congresual-unicameral, es decir, fue compuesta por
miembros de las dos Casas - Cámara de Diputados y Senado Federal - actuando en condición de igual-
dad como constituyentes, no habiendo diferencia en el valor numérico de sus votos, por ejemplo. En
total fueron 559 constituyentes, siendo 487 oriundos de la Cámara de Diputados y 72 del Senado. La
ANC fue dividida en 8 comisiones temáticas, cada una de ellas dividida en 3 subcomisiones temáticas,
totalizando 24 subcomisiones. Además, había la Comisión de Sistematización y el Pleno. La subcomisión
de los Derechos de los Trabajadores y Servidores Públicos que recibió a las trabajadoras domésticas
estaba situada en la Comisión del Orden Social, presidida por el señor. Edme Tavares.
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Nós, Trabalhadoras Empregadas Domésticas, somos a
categoria mais numerosa de mulheres que trabalham neste
país, cerca de 1/4 (um quarto) da mão-de-obra feminina, segundo
os dados do V Congresso Nacional de Empregadas Domésticas de
Janeiro de 1985.
Fala-se muito que os trabalhadores empregados domésticos
não produzem lucro, como se fosse algo que se expressasse,
apenas e tão-somente, em forma monetária. Nós, produzimos
saúde, limpeza, boa alimentação e segurança para milhões
de pessoas. Nós, que sem ter acesso a instrução e cultura, em
muitos e muitos casos, garantimos a educação dos lhos dos
patrões (Assembleia, 1987: 189, destaques nuestros).
Además, también traen de forma directa sus objetivos y, con ello,
demuestran dominio del conocimiento acerca de los derechos laborales que
poseen y de los que aún les eran negados.
Reivindicamos o salário mínimo nacional real, jornada de
40 (quarenta) horas semanais, descanso semanal remunerado, 13º
salário, estabilidade após 10 (dez) anos no emprego ou FGTS (Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço), e demais direitos trabalhistas
consolidados. (...) Como cidadãs e cidadãos que somos, uma vez que
exercemos o direito da cidadania, através do voto direto, queremos
nossos direitos assegurados na nova Constituição (Assembleia,
1987: 190).
El discurso pronunciado por Lenira de Carvalho seguido de la lectura de
ese documento funciona como una provocación a los constituyentes. Ellos están
claramente situados por las trabajadoras domésticas en su lugar de patrones,
de hombres, de ocupantes de posición de poder y de dependientes del trabajo
doméstico en sus casas para tareas importantísimas incluyendo el cuidado y
educación de sus hijos.
Después de la participación de Lenira, algunos parlamentarios presentes
se inscribieron para hablar y unánimemente felicitar el discurso de ella y la
presencia de las trabajadoras en la sesión. A pesar del aparente apoyo unánime, la
delegación que fue a Brasilia enfrentó una serie de problemas desde el transporte
hasta la capital hasta las precarias condiciones que encontraron en sus estancias.
Creuza Oliveira
(10)
relató que el lugar donde fueron acomodadas no era higiénico
y que llegaron a intentar impedirles entrar en el parlamento para hablar con el
(10) En el evento “Ocina Nacional das Trabalhadoras Domésticas: Construindo o Trabalho Decente”.
Brasília, 22 de agosto de 2009. Registrada por Santos (2010: 4).
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presidente de la ANC, Ulysses Guimarães. También menciona la respuesta dada por
Lenira a él, cuando él mencionó a una mujer que trabajaba en su casa hace más de
30 años y que la consideraba de la familia: “Nós não queremos ser da família. Nós
queremos que o senhor reconheça o nosso valor. Na hora de votar nos nossos direitos,
levante o crachá a favor” (Santos, 2010: 4).
Destacamos dos de esos discursos; el del señor Mansueto de Lavor y
el del relator de la subcomisión, Mário Lima - que confería a las trabajadoras
domésticas el reconocimiento de delegación más numerosa entre las que visitaron
la Subcomisión.
Deixo, aqui, um testemunho pessoal, que é a minha
empregada doméstica, Miralva – já não tendo em considero
sequer uma doméstica, ela pertence à família e, mais do que
isso, é para mim uma assessora em política econômica e até em
política nacional. Em política econômica, porque ela coleciona
os preços durante a semana e no nal me cobra a posição do Sr.
Ministro da Fazenda do PMDB (Mansueto de Lavor em Assembleia,
1987: 192).
Gostaria de dizer, rapidamente, que se há quem entende
o trabalho da empregada doméstica ou tem que entendê-lo sou
eu. Sou desquitado, moro sozinho e a minha casa é dirigida por
uma empregada doméstica. Não sei quando custa nada (sic).
Dicilmente teria uma atuação parlamentar boa, se não
tivesse uma pessoa como a Maria que eu tenho. (Palmas!)
[...] Por essa razão, tenho uma sensibilidade ainda maior. Não sei
o que é dirigir minha casa. [...] Vê-se isso em todos os lares. Nós,
brasileiros, somos um povo sensível, sentimental, como disse o
ilustre Constituinte Mansueto de Lavor. A ajudante do lar, depois
de certo tempo, passa a ser membro da família. (Mário Lima em
Assembleia, 1987: 192-193).
Estos dos tramos retratan la incomodidad de los constituyentes y una
“necesidad inmediata” de justicación como quien reconoce los problemas,
pero se plantea como excepción; como quien reconoce a Brasil como un país
racista, pero nunca es racista individualmente. Simultáneamente a los aplausos
al discurso de la compañera y al refuerzo de la necesidad de garantizar derechos
a la categoría, también rearman en todo momento su rol como empleadores.
Algunas veces armando considerarlas miembros de la familia, creando supuestos
lazos afectuosos que acaban disfrazando la explotación, y otras veces tratando a
las trabajadoras como mercancía remontando el terrible pasado de esclavización
de las mujeres negras, como Mário Lima. Además de raticar la idea de “familia”,
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también refuerza la falsa idea de inaptitud de los hombres solteros al ejercicio de las
tareas domésticas y hace llamamientos a la imagen construida que es propagada
del pueblo brasileño siempre como acogedor, sensible y que acatará los pedidos
de la categoría.
No se trataba de una novedad lo que estaban demandando, la lucha por
derechos estaba en curso desde hace mucho tiempo, desde antes de la fundación
de la primera Asociación de Trabajadoras Domésticas, aunque aún no hubiera sido
alcanzada por la sensibilidad de los hombres que ocuparon el poder a lo largo de
la historia.
4. El trabajo doméstico en la constitución ciudadana
La redacción nal de la CF promulgada el 5 de octubre de 1988 no atendió
a todas las reivindicaciones de las trabajadoras domésticas. La Constitución
Ciudadana no igualó la categoría a los otros trabajadores en derechos. En la
Subcomisión de Derechos de los Trabajadores y Servidores Públicos, tanto la
redacción del texto constitucional propuesta por su ponente como el texto nal
aprobado por votación en la Subcomisión, incluían a las trabajadoras domésticas
en todo el rol de protección garantizado por la Constitución.
Los primeros cambios ya ocurrieron en la Comisión de Orden Social
que pasó a especicar en el texto los derechos que podrían ser alcanzados
por las trabajadoras domésticas, es decir, enumeró las garantías. Este formato
aprobado por la Comisión de Orden Social se mantuvo al nal del proceso de la
Constituyente.
El saldo de la ANC para las trabajadoras domésticas brasileñas fueron
nueve de los treinta y cuatro derechos fundamentales garantizados a los otros
trabajadores por el artículo 7º de la CF. Son ellos: salario mínimo (inciso IV);
irreductibilidad del salario, salvo disposición en convención o acuerdo colectivo
(inciso VI); el descanso semanal remunerado, preferentemente los domingos (inciso
XV); décimo tercer salario (inciso VIII); licencia de maternidad de ciento veinte días
(inciso XVIII); licencia paternidad (inciso XIX); vacaciones anuales retribuidas (inciso
XVII); aviso previo proporcional al tiempo de servicio con mínimo de treinta días
(inciso XXI) y jubilación (inciso XXIV).
A pesar del avance que representó el fortalecimiento de la movilización
nacional y regional de las trabajadoras domésticas y sus asociaciones durante el
proceso de la Constituyente y de la importancia de los 9 incisos reconocidos para
la realidad de millones de mujeres, los avances pretendidos quedaron lejos de ser
alcanzados. Lenira de Carvalho, en su discurso en la Subcomisión de los Derechos
de los Trabajadores y de los Servidores Públicos de la ANC, provocó:
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Não acreditamos que façam uma nova Constituição sem
que seja reconhecido o direito de 3 milhões de trabalhadores deste
país. Se isso acontecer, achamos que, no Brasil, não há nada de
democracia, porque deixam milhares de mulheres no esquecimento
(Assembleia, 1987: 189).
Fue lo que pasó. La Constitución Ciudadana continuó dejando miles,
millones de ciudadanos desprotegidos y en el olvido.
5. Enmienda constitucional 72/2013: la “PEC de las Domésticas”.
La Constitución Federal de 1988 no igualó a las trabajadoras domésticas a
otras trabajadoras. Concretó importantes logros y avances importantes, como
la posibilidad de sindicalización a la categoría, no obstante, nace atrasada si
pensamos en la construcción histórica de la profesión y en la jornada de luchas
y movilización. A EC 72/2013 no puede ser pensada de manera disociada, como
un proceso separado de la lucha por los derechos de las trabajadoras domésticas.
El propio nombre ya sugiere que es una Enmienda, es decir, una reparación, un
adenda, una adecuación de algo que ya está puesto.
DANDARA: Olha... a PEC... é... não caiu do céu, né. A PEC foi
mais uma bandeira, onde nós, enquanto trabalhadoras domésticas,
tivemos toda uma formação, uma construção dentro dessa emenda.
[TOSSE] E oitenta anos de luta, né. Então, essa PEC já começou lá
atrás, há oitenta anos, quando Laudelina de Campos Melo teve uma
visão, né (...). Não foi o senado branco, que hoje tá aí, que nos deu
não. Nada pra nós mulheres, e mulheres negras, trabalhadoras
domésticas cai do céu. E até hoje a gente tá na luta. (informação
verbal, grifos nossos
(11)
).
La actuación de las trabajadoras domésticas durante la tramitación de
la PEC fue intensa. Algunas de las mujeres del Sindoméstico Bahia traen en sus
narrativas que no fue un momento fácil, a pesar de la necesidad y voluntad de estar
presentes en las votaciones en Brasilia, las condiciones de desplazamiento no eran
buenas, pues no tenían suciente dinero para garantizar los viajes.
SIMOA: Tanto que a gente viajava... Pra a gente ir pra
Brasília, a gente tinha que ir, fazer ofício, ir de porta em porta de
sindicato que era ligado ao PT pra a gente tá pedindo passagem
de ida e volta, pedia duas passagens, pedia uma... Então as vezes
as pessoas não podia dar duas, dava uma... As vezes não podia
dar uma, dava a volta ou dava a ida, outro dava um lanche. Eu me
(11) DANDARA, nome ctício. (2017). Dandara. Entrevistadora: Bianca Muniz Leite. Duración: 00 –
42min50s. Salvador, Brasil.
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lembro que a gente fazia farofa, todo mundo descia do ônibus pra
entrar naquele restaurante chique pra almoçar e a gente cava ali
comendo uma faronha de carne do sertão com um copo de café
(risos) e enfrentava. De noite, as vezes não tinha dinheiro pra comer,
a gente tomava um copo de sopa, as vezes tinha pra comprar sopa
e pão, as vezes só era sopa, as vezes só era pão. Mas a gente ia pra
Brasília, pra São Paulo, pro Rio... e batalhando aí, no campo de
batalha (informação verbal
(12)
).
La Enmienda Constitucional 72/2013 cambia la redacción del párrafo
único del artículo 7 de la Carta Magna a n de establecer la igualdad de derechos
laborales entre los trabajadores domésticos y los demás trabajadores. Pero el nuevo
texto promulgado, una vez más, sólo amplió el rol de los derechos garantizados a
las trabajadoras domésticas. Se añadieron otros 9 incisos que contienen derechos
fundamentales de aplicabilidad inmediata (Leite, 2015). Según la información del
gobierno federal, presentada por Maíra Mano (2015, 2017), la categoría reunía a
cerca de 6,6 millones de trabajadoras y trabajadores domésticos, siendo la mayoría
aplastante mujeres, cerca de 6,2 millones, cuando la EC 72/2013 fue aprobada y
promulgada el 2 de abril de 2013.
Los incisos VII, X, XIII, XVI, XXII, XXVI, XXX, XXXI y XXXIII que tratan de temas
importantes, como garantía al salario mínimo, décimo tercero, reposo semanal
remunerado, vacaciones remuneradas, jornada de trabajo, hora extra, igualdad
salarial y la seguridad del trabajo, pueden ser aplicados desde 2013, desde la
vigencia de la EC 72. Los otros 7 incisos (I, II, III, IX, XII, XXV y XXVIII) del texto sólo
podrían ser aplicados después de la aprobación de una Ley Complementaria los
regulara.
6. Ley complementaria n. 150/2015
E aí, o que é que signica essa Lei 150 e a PEC pra nós? Ela
não é perfeita, e não era o que a gente esperava. A gente queria
muito mais do que isso. Mas foi uma reparação que foi feita, que
a ideia era essa... era que a gente queria igualdade, equiparação
de direito com as demais trabalhadoras e trabalhadores do Brasil.
Não aconteceu a igualdade de fato. Mas melhorou em alguns
aspectos [Creuza Oliveira, informação verbal, grifos nossos].
La LC 150, responsable de regular la aplicación de parte de los derechos
garantizados por la nueva redacción del párrafo único del art. 7 de la CF, sólo se
aprobó en 2015, dos años después de la aprobación de la EC. Siete de los derechos
(12) SIMOA, nome ctício. (2017). Simoa. Entrevistadora: Bianca Muniz Leite. Duración: 00 – 49min32s.
Salvador, Brasil.
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laborales extendidos a las trabajadoras domésticas por la EC 72/13 dependían de
esa regulación, son ellos: protección contra la despedida arbitraria (inciso I); Fondo
de Garantía del Tiempo de Servicio (inciso III); remuneración del trabajo nocturno
superior a la del diurno (inciso IX); seguro de desempleo en caso de desempleo
involuntario (inciso II); salario-familia (inciso XII); asistencia gratuita a los hijos y
dependientes desde el nacimiento a los 5 años de edad en guarderías y preescolares
(inciso XXV) y seguro contra accidentes de trabajo a cargo del empleador (inciso
XVIII). En su art. 47, ese instrumento normativo dispuso que entraría en vigor en la
fecha de su publicación, de forma que pasó a valer, entonces, el 2 de junio de 2015,
el mismo de su publicación en el Diario Ocial de la Unión.
Creuza Oliveira acompañó de cerca ambos procesos, el recorrido en
la casa legislativa hasta la aprobación de la EC 72 y el proceso de regulación
de los nuevos derechos a través de la LC 150/2015 y defiende que fue, sobre
todo, en ese segundo momento que las alteraciones del proyecto caminaron
para perjudicar la categoría y no pretender igualar a las otras. Ella atribuye
esto, principalmente, a la figura del señor Romero Jucá, cuya imagen y postura
ratifican las ideas de falta de representatividad y abismo entre la población y
el poder legislativo.
CREUZA: Porque a... quando a PEC foi aprovada, ela
foi aprovada na Câmara dos Deputados por unanimidade, foi
aprovada no Senado por unanimidade depois de muita luta da
gente movimentar o movimento social, o movimento feminista...
movimentar a bancada feminista, bancada de... de... os partidos,
as lideranças dos partidos, conversando com os ministros,
conversando com deputados importantes que a gente considera
aliados a nós, à nossa categoria, à nossa luta social. Então
todos eles a gente conversou (...) A gente ia e passava em cada
gabinete, em cada deputado da direita e da esquerda, do centro
e deixava lá nossas reivindicações e tal. E a gente conseguiu que
fosse aprovado, né. (...) Só que depois que foi aprovado, aí criou
uma comissão de regulamentação que o senhor Romero Jucá,
senhor de engenho, né... senhor de engenho, neto de senhor
de engenho, lho também, né... e disse ‘oh, não é bem assim
não... elas pensam que conseguiu tudo, mas não é assim
não...’ E aí começa a cortar. (...) depois a gente tentou convencer
o Romero Jucá manter a lei como foi aprovada lá, tudo que foi
aprovado na Câmara e no Senado, mas ele debochava da gente,
dizia que ia ter desemprego, que a sociedade brasileira não ia ter
mais empregada...
BIANCA: Só dando justicativa.
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Bianca Muniz Leite
CREUZA: Ele dando justicativa. Dizia isso, sem nenhum
constrangimento. ‘Não a gente não vai colocar a lei como vocês
querem, porque a sociedade brasileira não vai poder ter mais
empregada... a classe média não vai poder ter mais empregada...
e vai ter muito desemprego...’ e não sei o que... uma coisa assim
esdrúxula que ele usava como argumento pra não aprovar a lei na
íntegra (informação verbal, grifos nossos).
Las mujeres entrevistadas del Sindoméstico Bahia celebraron la previsión
legal de la garantía de FGTS a la categoría, ahora no más vinculada a la voluntad
del empleador, sino como derecho de las trabajadoras. Además, vino la posibilidad
de acceso al seguro de desempleo, muy festejado, sin embargo, difícilmente
problemático por las militantes, pues perpetúa distinciones en el trato y en los
derechos de las trabajadoras domésticas de una forma que les perjudica.
En su artículo 26, la LC 150/2015 prevé el benecio en el valor de un salario
mínimo por un período máximo de tres meses de forma continua o alternada (Brasil,
2015). Sin embargo, el artículo 4 de la Ley 7.990 / 1990 que regula el Programa del
Seguro de desempleo para todas las categorías, entre otras medidas, arma que el
benecio podrá ser por un período máximo variable de tres a cinco meses.
Las mujeres de la dirección del Sindoméstico Bahía se mostraron
insatisfechas también con el mecanismo jado por los legisladores para la multa del
40% garantizada a los trabajadores en caso de dimisión sin justa causa. En el caso
de las otras categorías laborales la previsión legal es que, en caso de dimisión sin
justa causa, además de todos los demás pagos debidos a ser hechos al trabajador,
el empleador deberá también indemnizarlo con un valor correspondiente al
40% del FGTS recogido de quien fue despedido. En el caso de las trabajadoras
domésticas, esta cantidad se fraccionó de forma que el empleador entre los pagos
debidos, condensados en un solo boleto a través del Sistema de Escritura Digital
de las Obligaciones Fiscales
(13)
(eSocial), pagará una cantidad del 3,2% sobre la
remuneración referente al mes anterior que será depositada en cuenta vinculada
a la trabajadora en variación distinta de aquella que contendrá los depósitos
referentes al FGTS.
En principio esta medida parece interesante para asegurar que la
indemnización sea pagada, sin embargo, las trabajadoras reclaman del texto
legislativo que prevé casos en que esa multa podrá ser sacada de vuelta por el
patrón. La medida que causa mayor incómodo a las militantes es la previsión de
retorno de la multa a los empleadores en caso de dimisión con justa causa. En
términos técnicos y de estricto contenido normativo, “puramente jurídico”, estaría
(13) O eSocial foi instituído pelo Decreto n.º 8.373/2014. Acerca do Sistema, mais informações em:
http://portal.esocial.gov.br/institucional/conheca-o.
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en conformidad con la legislación de todas las categorías laborales, pues, para
éstas, en caso de dimisión con justa causa el cobro de la indemnización del 40% no
es debida. Sin embargo, el caso especíco de las trabajadoras domésticas necesita
una mirada más acorde a sus especicidades.
Ellas reclaman que es muy fácil forjar una justa causa, incluso, que ese es
un método frecuente a través del cual los empleadores oprimen a las trabajadoras
y las hacen creer que no tiene derecho a sus indemnizaciones.
CREUZA: (...) no caso das trabalhadoras, o patrão pega essa
multa. E ele pode forjar uma justa causa a qualquer momento,
né. Outro dia mesmo chegou um patrão aí, querendo homologar
aqui com uma trabalhadora, que ele disse que tinha pego o cartão
da idosa e feito compras, e tal, e fez compras com o cartão da
idosa. A trabalhadora disse que não, que ela fazia, mas ela ia junto
com a patroa idosa fazer as compras, só que a idosa é que dava
pra ela digitar o número, e tal... entendeu...Então ele queria fazer a
homologação aqui, e depois que ela pegar o dinheiro, devolver. Ele
já tinha registrado uma queixa na delegacia contra ela... foi uma
confusão danada. Eu só sei que depois eles chegaram num acordo,
e caram de... pra ele retirar a queixa dela, teria que fazer o acordo
aqui, homologar, o sindicato assinar, e depois ela pegar o dinheiro
e devolver pra ele. E a gente se negou a fazer isso. Não admitiu...
(...) Então a gente vê que nessa coisa do patrão car com a multa
dos quarenta por cento, ele pode forçar uma justa causa pra car
com a multa dos quarenta por cento (informação verbal, grifos
nossos).
El trabajo doméstico se ejerce en un ambiente privado y residencial, por
lo que es inviolable. En Brasil todavía no se ha encontrado una solución para ese
nudo que resulta en una deciencia enorme de las acciones de scalización de
las condiciones de trabajo de esas mujeres. Esta sigue siendo, también, una gran
preocupación del movimiento, pues, a pesar de los cambios legislativos, muchas
todavía tienen sus derechos negados arbitrariamente por quienes las contrata.
TEREZA: Não era nada disso... Era boa, o projeto era bom.
O projeto era completo... Então na Câmara dos Deputados foi um
projeto completo... com a nossa discussão, com a discussão com a
relatora que era Benedita da Silva, com os outros deputados. Mas
aí quando foi pra o senado, o relator foi Romero Jucá. E aí ele tirou
um monte de coisa, botou o banco de horas, né... que se a pessoa
zer mais de 40 horas extra por mês, vai pro banco de horas e esse
banco de horas ele tem até um ano pra (inaudível). É... os 40%, se
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a trabalhadora for demitida por justa causa, volta pra o patrão. (...)
Isso é muito negativo. O FGTS pra ter direito, só depois de 15 meses
de recolhimento, os outros trabalhadores são 12 meses, no nosso
caso são 15 meses. Não igualou o direito. (...) Então não equiparou
os direitos.
BIANCA: então é uma farsa?
TEREZA: É uma farsa. Várias coisas diferentes dos outros
trabalhadores. (...) E aí agora em 2015 foi regulamentado,
passou a ser lei, mas não tem uma scalização, então muitas
companheiras ainda trabalham mais de 8 horas por dia e não
ganha hora extra. (...) Então como não tem uma scalização,
muitas companheiras continua a mesma coisa. Muita gente
ainda tá contratado sem carteira assinada, por menos de um
salário mínimo pra trabalhar a semana toda. A PEC tá aí, chegou
a lei, mas como não tem uma scalização, ainda não é
cumprida como deveria. (...) E não tem justicativa pra isso.
Apenas porque acha que é uma categoria de mulheres, né.
Acha que tem que ser diferente, diferenciado. E como não tem uma
scalização, a PEC chegou, é positivo, mas a forma que as coisas foi
feita, diferente dos outros trabalhadores, isso pra a gente é ruim.
E por não ter uma scalização também... Como não tem uma
scalização a gente não tem como. Os empregadores não são
punidos.
(14)
CREUZA: Não tem scalização. E outra coisa, a
scalização é scalização avisada. Então o Ministério do Trabalho
quer ir fazer uma scalização lá no trabalho, e liga pra o patrão
pra pedir autorização e marcar na agenda. É claro que ele não
vai pegar ninguém em agrante porque vai ser maquiado a
situação. Inclusive acho que agora no mês de abril, tá... o pessoal do
Ministério do Trabalho, do Ministério Público tá agendando algumas
scalizações surpresa, né. Quer dizer, chegar e tal, né. Mas eu não
vou abrir a porta porque a lei me garante (...) (informação verbal,
grifos nossos).
Observamos que, a menudo, la Ley Complementaria 150/2015 es llamada
PEC por las trabajadoras en las entrevistas. No confundamos en hipótesis alguna
con cualquier nivel de desconocimiento del tema. Esto porque “PEC de las
Domésticas” fue un término informal que bautizó no sólo la propia PEC y actual EC,
(14) TEREZA, nome ctício. (2017). Tereza. Entrevistadora: Bianca Muniz Leite. Duración: 00 – 28min35s.
Salvador, Brasil.
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sino todo el conjunto de alteraciones legislativas que de ella se adhirió y fue muy
difundido en los medios de comunicación masivos.
CREUZA: A PEC foi positiva em alguns aspectos. Em outros
aspectos ela é negativa. Ela é negativa quando essa mesma Lei
150, que era pra equiparar com outros trabalhadores, não equipara
de fato porque deixa nós, trabalhadoras domésticas com leis
diferenciadas (informação verbal, grifos nossos).
Las transformaciones que vinieron con la EC 72/2013 y la LC 150/2015
se esperaban hace mucho tiempo, se pretendían formalmente desde la ANC en
1987, y una vez más no ocurrieron de forma que la categoría entienda como justa e
igualitaria. La “PEC de las Domésticas” tampoco igualó a las domésticas a los demás
trabajadores y trabajadoras de ese país en derechos.
7. Consideraciones nales
Desarrollar una investigación dentro de la academia que coloque las
narrativas de un grupo subalterno, compuesto mayoritariamente por mujeres
negras, en el centro, fuera de la marginalidad epistemológica es, al mismo
tiempo, desaante y urgente. No obstante haya una narrativa comprendida como
hegemónica que cuenta una supuesta historia universal excluyente, ese trabajo
pretende unirse a aquellas y a aquellos que toman narraciones invisibilizadas
como de igual importancia a cualquier otra fuente de investigación cientíca. Se
trata de una posición política en favor de una equidad cognitiva a través de una
investigación académica acerca de una Enmienda Constitucional que impacta
directamente la vida de un determinado grupo social, toma las narrativas de
ese grupo como principal fuente de investigación para situar aspectos locales,
personales y políticos de la individualidad y colectividad de las mujeres que lo
componen.
La reexión a partir de las narrativas de las mujeres del Sindoméstico
Bahía desconstruye la falsa idea, frecuentemente difundida, de que las minorías
políticas de ese país son incapaces de comprender la coyuntura política de un
momento histórico y, aún más, incapaces de distinguir y escoger lo que necesitan
y por lo que luchar. Se evidencia aquí la siguiente proposición: las mujeres negras
trabajadoras domésticas son perfectamente capaces de hablar por sí mismas.
La lucha de las trabajadoras domésticas por derechos iguales, valorización
y visibilidad de su profesión no comienza con la propuesta de la PEC, así como
no se cierra con la aprobación de la EC 72/2013 o de la LC 150/2015. La igualdad
normativa de la profesión viene siendo pautada por la categoría desde antes de la
ANC y promulgación de la Constitución Federal de 1988, la Constitución Ciudadana.
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Al examinar los anales de la ANC y los posicionamientos de diputados
y senadores durante la discusión por la aprobación de la PEC de las domésticas,
percibimos innumerables y lamentables semejanzas. Muchos legisladores hacen
discursos que muestran un falso apoyo a la causa, lo que resulta, por ejemplo, en
la aprobación sólo de parte de los derechos anunciados en las discusiones de la
subcomisión responsable del tema y en la aprobación de la EC 72/2013 con un texto
que todavía diferencia para peor la cobertura de derechos para las trabajadoras
domésticas.
Cabe destacar también el hecho de que el nuevo texto normativo,
promulgado junto con la EC 72/2013 y regulado por la LC 150/2015 aún no es
disfrutado por todas las trabajadoras. Muchas trabajadoras domésticas todavía
reciben menos que un salario mínimo y actúan sin tener su CTPS regularizada. El
Sindoméstico es un sindicato de provincia, pero sólo atiende en la capital. La falta
de recursos limita su actuación y alcance dentro de Salvador y hace prácticamente
inexistente la actuación en las ciudades del interior.
Las mujeres del Sindoméstico nos enseñan: la ley nunca fue sinónimo
de justicia social y aún no lo es. Es necesario el reconocimiento de la importancia
de las modicaciones legislativas, sobre todo a corto plazo, para sanar urgencias
que han sido empujadas con indiferencia para una atención futura a lo largo de
la historia. No obstante, igualmente necesaria e importante se hace la crítica y el
reconocimiento del fracaso de la nueva legislación en igualar a las trabajadoras
domésticas a las otras categorías en términos estrictamente formalistas, así como
el fracaso del dispositivo ley en garantizar cambios reales en el campo subjetivo
y social, es decir, reconocimiento, valorización y visibilidad de las mujeres en el
ejercicio de su profesión.
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